没办法，时间是研发新技术、造大船所必须付出的代价。
这是真的要慢工出细活的事情，强行催促，只能得到一个和瓦萨号一样下水就沉的废物。
所以林浅只是视察一番，然后就骑马返回将军府。
书房中，林浅拿出航海日志。
这本日志是从青萍号开始用到现在的，林浅哪怕不航海，也会在上面记载些想法、计划，有时还会画些草图、素描。
他翻到组织架构的一页，把周起元的清平司也加入进去。
现下南澳岛行政体制就成为五司，分别是民户、工建、兵卫、刑宪、清平。
这是现阶段的权宜版本，这五司，基本粗略对应大明地方治理的三司，但是权力拆分更细，能形成专管、制衡，同时减少推诿扯皮。
未来，财政权要从民户司分离，司法权和执法权也要分离。
同时，要改变皇权不下乡的局面，将统治深入基层。
这些从中央到省、市、县、乡的部门划分，是全面治理金字塔的底层。
而掌控一省，最重要的就是军权，这一点林浅已通过发军饷和任命心腹，在漳州、泉州达成；潮州、兴化、福州等府，也在缓慢而坚定的侵吞中。
其次是财政，只要不是举大旗造反，大明的税收就不能动，但林浅海贸，本身就是大规模走私，是不给大明交税的，已经事实形成了侵吞税基，截流财政。
然后是人事，林浅目前对福建武将的人事任命话语权比较重，但对文臣任命难以置喙，这一点，相信在瓜洲运口行动过后，就会有所改观。
最后是司法，这是从军阀向政权演化的关键，是暴力的合法使用和对社会秩序的最终解释权。在大明司法权真空的地区，谁能申冤断案，谁就自然获得了权威。这也是地方豪强、乡绅能一定程度上从朝廷手中夺取政治权力的基础。
这一点，林浅准备以缇骑搜捕为切入口，将司法权从县衙、府衙逐渐过渡到各地守备手中，缓慢架空府县以及地方乡绅。
这事不容易做，也没太合适的人选，所以推进的并不急。
以上四者，则是全面治理金字塔的中层。
上层，也是最重要的，就是一个凝聚人心的口号，一个让大家共同奋斗的目标。
林浅已拟定下了三条，分别是「忠君攘夷，固本安民」、「敦崇正学，砥砺忠节」、「八闽乐土，共御时艰」。
分别争取朝廷、士大夫、乡绅百姓的支持。
用「攘夷」二字，矛头明确指向建奴、倭寇、红夷，这是树立标靶，化内部矛盾为外部矛盾的办法。另外，还暗戳戳藏了个隐藏靶子，就是阉党和朝廷弊政。
毕竞为什么要「砥砺忠节」？那是阉党快把有骨气的士大夫杀干净了。
为什么有时艰？那是朝廷弊政害的百姓没活路了。
最后，还有一个「八闽乐土」的朦胧概念。