一时间，月港风声鹤唳。
那些平日里欺行霸市、与倭寇有霸市、与倭寇有勾连的，纷纷主动投案，只求从轻发落。苏惟瑾倒也说话算话，只要不是首恶，认罪态度好，确有悔改之意的，大多从宽处理。
第三天，整顿市舶司。
月港的市舶司，早就烂到根子里了。从提举到小吏，几乎人人受贿，对走私睁只眼闭只眼。苏惟瑾将涉案官吏全部革职查办，从浙江、福建其他地方调来一批相对清正的官员接任。
同时，他重新订立贸易规章。
“禁海令形同虚设，反而逼良为盗。”苏惟瑾在码头边的公告栏贴上布告，“自即日起，月港试行‘开海禁，严监管’之策。商船出海，需向市舶司报备货物、航线、船员；入港时，需按货值缴纳关税。凡合法贸易，官府保护；凡走私违禁，严惩不贷。”
布告一出，商民哗然。
有拍手叫好的：“早该这样了！咱们正经做生意，谁愿意提着脑袋走私？”
也有担忧的：“官府收税，会不会太重？”
苏惟瑾早有准备。他公布了关税细则：普通货物，十税一；珍玩奢侈品，十税二；军火、硝石等违禁品，严禁贸易。同时承诺，市舶司所有税收，七成上缴国库，三成留作地方海防经费，账目公开，接受监督。
这下，疑虑消了大半。
肃清内患只是第一步。
接下来的两个月，苏惟瑾把精力全放在了整饬海防上。
第一件事，改良装备。
俘获的葡萄牙火炮被仔细研究。苏惟瑾召集了随军的工匠，还有从月港、泉州、福州请来的老铁匠、老木匠，在码头边搭了个临时工坊。
“大人，这炮确实精巧。”一个姓孙的老铁匠摸着炮管，“炮壁薄，但用料好，铸造时加了锡，更耐烧。还有这炮架，有轮子，能转向，比咱们的固定炮台灵活。”
苏惟瑾点头：“能仿制吗？”
“能是能，但……”孙铁匠犹豫，“咱们的冶铁技术，还做不出这么均匀的炮管。而且这炮膛线……”他指着炮管内壁那些螺旋纹路，“这是怎么刻上去的？有了这线，炮弹打出去会旋转，飞得更远更准。”
苏惟瑾笑了。
他当然知道膛线的作用。这可是后世火炮的基本原理。
“孙师傅，”他拿起炭笔，在地上画了个草图，“你看，咱们可以这样：先铸一根实心铁柱，然后在铁柱上刻出螺旋凹槽。再用另一根铁管，烧红后套上去，趁热敲打，让内外管贴合。冷却后，内管的凹槽就会印在外管上，形成膛线。”
孙铁匠眼睛亮了：“妙啊！这法子……可行！”
说干就干。
工坊里炉火昼夜不熄，铁锤叮当响个不停。半个月后，第一门仿制火炮出炉。试射那天，码头上围满了人。
“放！”
炮弹呼啸而出，在空中划出一道弧线，落在三里外的海面上，溅起高高的水柱。
“成了！”孙铁匠激动得老泪纵横。
虽然这门炮的射程、精度还不如葡萄牙原版，但比大明原有的火炮，已经强出一大截。更重要的是，工匠们掌握了方法，接下来可以不断改进。
苏惟瑾下令：全力仿制，优先装备水师战船。
第二件事，建立预警体系。
他命人在沿海要地——海岛制高点、岬角、河口——增建烽火台、瞭望哨。每处驻兵五人，配备望远镜（简易版）、铜锣、狼烟。一旦发现可疑船只，白天燃烟，夜间举火，逐站传递，半个时辰内消息就能传到月港。
“光有烽火台还不够。”苏惟瑾又推行“保甲连坐”。沿海村落，十户一甲，十甲一保。每保自组乡勇，配备刀枪锣鼓。一村遇袭，鸣锣为号，周边村落必须即刻救援。若见死不救，全村连坐。
这法子一开始推行不顺。有些村子嫌麻烦，觉得“倭寇又不常来”。但苏惟瑾态度强硬：不组乡勇的村子，官府不提供保护；组了乡勇但救援不力的，严惩。
很快，效果就出来了。
五月初七，一伙二十多人的倭寇偷袭漳浦县一个小渔村。村里锣声一响，周边三个村的乡勇半个时辰内赶到，把倭寇团团围住。那一仗，打死倭寇十一人，俘虏九人，乡勇只伤了三个人。
消息传开，各地争相效仿。
第三件事，也是最关键的——“以商制盗”。
这日议事，苏惟瑾把这个想法说了出来，周大山第一个跳起来反对。
“大人，这不行啊！”他急道，“让商船自己配武装？那不成私兵了吗？万一他们拿了武器去当海盗怎么办？”
苏惟瑾不急，反问道：“大山，你算过没有，养一个水兵，一年要花多少银子？”
周大山一愣：“这个……大概二十两吧？军饷、粮食、衣甲、兵器……”
“二十两。”苏惟瑾点头，“咱们现在东南水师，满打满算也就两万人。一年光军饷就得四十万两，加上战船维护、火炮弹药，没有八十万两下不来。可朝廷每年拨给东南的军费，才多少？”