前些日子斥候回报，右玉县外的官道旁，常有饿殍横卧，有的百姓甚至易子而食。
府城内的粮铺被流民抢空，不少人家已断粮三日，只能靠挖野菜、啃树皮度日。
“明公所言极是。”
周文焕躬身应道：“属下已让人查过，府城府库虽有损耗，但仍存粮五千石、布匹三千匹，足够先赈济城中灾民。
只是左云、右玉两县路途较远，粮车运输需时日，恐需派军护送。
如今流民刚散，怕有残余乱匪趁机劫粮。”
“派马世龙麾下一千骑兵护送粮队，明日便出发。”
熊廷弼当即拍板。
“另外，让孙镇、马荣率部协助地方官搭建赈济棚，每棚配两名医官，防治疫病。
凡登记在册的灾民，每日发米一升。
乱世之中，保住百姓的命，才算真的稳住了大同。”
他目光扫过案上的俘虏名册，又道：
“那些俘虏，也不能闲着。”
三万四千名流民俘虏中，除了老弱妇孺，尚有两万余青壮，此前多是被张天琳裹挟的农民、工匠。
“清点户籍时，让地方官登记他们的原籍与技艺。
会种田的，分到城郊荒地开垦。
会打铁、挖矿的，编入官窑与煤窑。
懂木工、泥瓦匠的，派去修补大同堡寨体系与城防。”
周文焕连忙提笔记录，问道：
“明公是想以俘虏充作劳力？”
“既是劳力，也是安抚。”
熊廷弼点头，语气里带着几分考量。
“给他们记工分，一日劳作换半升米，若能如期完成开垦、筑城的差事，一年后便许他们返乡。
这样既解了劳力短缺之困，也能让他们断了再随乱匪作乱的心思。”
他看向舆图上标注的“云冈煤窑”与“阳和铁矿”，补充道：
“煤铁是边军打造兵器、取暖的要紧物事，让俘虏们加紧开采，既能充盈军饷，也能让大同的根基扎得更稳。”
正说着，周文焕想起一事，捧着名册上前一步，语气谨慎：