“哼，一个连两万骑兵都能被建奴几千人冲散的草包，也配当隐患？”
熊廷弼闻言，却是冷笑一声，眼中满是不屑。
“开原之战我虽未亲见，却也从俘虏口中得知详情。
林丹汗带着两万部众，遇上努尔哈赤，居然还想要坐收渔利，坐视附庸与建奴主力作战，导致附庸溃败，进而牵连本部溃败，士兵丢了牛羊、弃了兵器，只顾着往草原跑，连他自己的福晋都顾不上。
这般胆识、这般战力，就算心生怨恨，又能掀起什么风浪？”
他站起身，走到窗前，望着远处草原的方向，语气愈发冷冽：
“如今科尔沁部刚归附大明，内喀尔喀五部也有亲明势力，只要我传一道令，让这两部出兵夹击察哈尔部，林丹汗刚遭重创的部众，连抵挡的力气都没有。
要么战败投降，要么逃往漠北，这漠南草原，自然再无他的容身之地。”
周文焕闻言，心中的担忧稍减，却又想起另一桩事，问道：
“明公所言极是，只是科尔沁与内喀尔喀两部，虽眼下亲附大明，却也未必能长久。
草原部落向来‘强者为尊’，若日后大明军力稍有衰退，或是他们自身势力壮大，恐怕也会生出二心，重蹈林丹汗的覆辙。”
这话正好说到了熊廷弼的心坎里。
“你说得对，这才是真正的难题。自洪武、永乐以来，我大明对付草原部落，无非是‘军事镇压’与‘羁縻安抚’两策。
成祖五征蒙古，打得草原部落望风而逃，可他老人家一驾崩，边患便又起；后来的‘羁縻’，不过是封王赐爵、开放互市，却管不住部落首领的野心，该劫掠时还是劫掠，该反叛时还是反叛。”
他叹了口气，语气中带着几分无奈：
“说到底，草原的症结在于‘流动性’。牧民逐水草而居，没有固定的居所，没有稳定的生计，一旦遭遇天灾或是部落衰败，便只能靠劫掠为生。
你今日杀了一批，明日漠北牧民又会迁过来，杀不完，也防不住。
想要彻底解决草原之患，不能只靠刀枪，得换个法子。”
周文焕眼中闪过一丝好奇：“明公已有良策？”
熊廷弼确实已经有了根治蒙古诸部的办法。
但具体来说，这不是他的办法，而是皇帝的办法。
陛下在与他的密信交谈之中，说出了他对彻底解决草原之患的构想。
熊廷弼眼神闪烁，开始在脑中回忆起朱由校写给他的密信内容了。
第一步，便是军事征服与武力威慑，为所有后续手段打下根基。
陛下的构想里，绝非简单击败某一部落，而是要“犁庭扫穴”。
集中辽东、宣府、大同的明军精锐，先荡平漠南草原中不顺服的势力，尤其是林丹汗这类反复无常的部落。
待武力压制后，在蒙古核心区域设立“蒙古都护府”，下辖卫所，派驻至少两万明军常驻，不仅要监控部落动向，还要收缴散落的兵器、清查户口，甚至划定“禁牧区”，严禁部落靠近明军驻地。