在他印象里，林大小姐应该是有较高的政治素养的。
五档分担法精妙，可也不是天书，白纸黑字写的很明白。
林知宴瞪了他一眼，解释道：「我能看懂里面的内容，但是我无法理解为什么能够跟刘爷的工业内迁相提并论。」
一个政策文件想看明白内容很简单，想要看懂深层逻辑很困难。
前者只是知道政策想要干什么，后者是预测会发生什么。
「阿昭，你给我讲解一下。」
「那事先说好，真给你讲了，你不能又钻牛角尖。」
「我什么时候钻牛角尖了？」
陆昭见林大小姐嘴硬，当即模仿起对方的语调：「阿昭，我是不是很笨，我好怕跟不上你————」
话音未落，林知宴双手堵住他的嘴巴。
「我什么时候有这么说过？！」
「你看，连自己的话都不记得了。
「去死去死！」
嬉闹了一会儿，陆昭与林知宴约法三章，才开始给她讲解意见书。
林知宴提问道：「五档分担法是转移财政支出，用钱来买地方的权力，为什么分五档，为什么从医疗入手。」
她能看出这是在拿走地方事权，这是在收权。
可为什么这么收，为什么不能是其他收法，这才是区分政策高低的关键。
历史上，同样是削藩，有推恩令，也有靖难之役。
林知宴疑惑就在于此。
陆昭解答道：「五档是最能让所有人接受的，分两档是划分贫富阵营，三、四档的中间地带太多了。」
「医疗盘子可控，也站住了大义，地方是不可能反对的。它赢面最大，赢得漂亮，也可以复制。」
随后他开始从方方面面讲解。
权力上划清规则。
集权上站住大义。
信息上长安制定标准，地方因地制宜。
五档法不是把权力往长安一个箩筐里丢，地方还是有自主权的，只是边界是由长安划出来。