他打算先在小范围、特定领域内谨慎试行。
江瀚的初步构想，是采用粮票、布票，这类具有实物锚定的凭证形式，先印制一批纸币出来。
这些粮票、布票先在官府内部发行，可以作为俸禄的一部分，发放给麾下的主要文武。
主要目的，就是使其在可控的体系内循环，逐步建立信用，积累管理经验。
江瀚之所以要推动货币改革，乃至最终发行信用货币，是有其深层原因的。
如今大明的货币体系，主要是白银，极其依赖外部输入。
而这也是明末经济崩溃、社会动荡的关键诱因之一。
这种白银依赖的本质，其实是大明丧失了货币主权。
明朝自身白银产量极低，高达半数以上的白银，都需要从海外输入。
这种脆弱的货币基础，一旦外部供给出现问题，便会引发一系列致命的连锁反应。
自从一条鞭法改革后，大明的税收高度依赖白银。
而在明末这个时间段，全球白银产量下降、运输受阻，再加上日本锁国断绝了白银出口。
这几个原因，共同造成了大明境内的“银荒”。
白银稀缺，导致了银贵钱贱，白银购买力直线飙升。
百姓们需要用更多的铜钱或者实物，才能换来足额白银缴税，实际赋税凭空倍增。
普通百姓的生活成本剧增，而白银则高度集中在官僚、地主和特权商人手中。
造成的结果就是，朝廷财政锐减，连维持军队的基本饷银都发不出。
皇帝也只能继续加派，从而进一步逼反百姓，形成了恶性循环。
正因为如此，江瀚才决定未雨绸缪，建立自主可控的货币体系。
发行纸币，是摆脱对外部贵金属依赖、掌握金融主动权的关键一步。
虽然现在时机不太成熟，但开始尝试和准备总是没错的。
至于可能出现的超发问题，江瀚也心知肚明。
这几乎是所有纸币体系的固有风险，无论是封建王朝还是后世国家都难以避免。
但是，不能因为存在风险就因噎废食。
总体来看，一个管理得当、信用稳固的纸币系统，所带来的好处是远大于风险的。
只要制度设计得当，慢慢培养出一批懂得经济的人才，应该能够将风险控制在一定范围内。