“旅之上，未来可设师，军，设将军、大都监、总军师，此为后话。”
“关键在于军中，当设双长官制，军官主掌作战、训练、指挥，但还要设置一个思想教导官，如旅监等，主掌思想教育，忠诚监督，军民关系，确保军队听命于为穷苦人打天下的信念，而非效忠个人，成为私兵。”
此言一出，武将队列中，赵渀、赵将等老成持重者微微颔首，眼中露出深思。
阎狼、阎天等少年悍将则眼神一亮，似乎捕捉到了某种精髓。
如今大明边军，便几乎已是私军。
张居正点头，补充开口。
“还有，军总必须设定细化。”
“不能再像以前，一个将领什么都管，什么都管不好，必须设立专职，军需官，专司粮秣、军械、被服，战略谋划官，专司敌情分析、作战计划，军法官，专司军纪执行，各司其职，方能如臂使指，令行禁止。”
“好！”
老军户赵渀第一个点头，这套更改细化不能细想，越想越让人激动。
“此制甚好，双长官，既保战力，又固思想，分工明确，效率倍增！”
“第二体系，行政总署。”
张居正声音拔高，带着一种重建秩序的使命感。
“职责，处理全部日常行政，征收赋税，管理经济，建设基础，执行法律，管理官吏，此乃运转之枢纽，民生之保障。”
“大体构架，核心暂设于河南府，设总署令一人，总管全局。”
“下设六曹，借鉴明制，但免了礼部和兵部，取其精华，去其糟粕。”
“户曹，掌户籍，财政，税收，粮储，钱袋子，命脉所在。”
“工曹，掌工匠，工程，水利，道路，桥梁，城池，军工生产配合，兴国之基。”
“吏曹，掌官员考核，任免，升迁，赏罚，吏治清明，关键在此。”
“刑曹，掌律法制定，刑狱审判，缉捕盗匪，维护法纪，国之重器。”
“商曹，掌市场，贸易，手工业，度量衡，商税征收，繁荣经济，不可或缺。”
“农曹，掌土地分配，农技推广，水利兴修，粮产根本，重中之重。”
“另地方设府尹，府丞，对应六曹下设房，此为政务体系，基层触角。”
礼部无用，兵部如今是黑袍军单独的体系，自然不纳入其中。
张炼如今也兴奋开口，眼中充满钦佩。
“六曹分治，职能清晰，责权明确，打破旧制一人管多事、推诿扯皮之弊，足可政令直达，减少地方掣肘，确保新政畅通无阻，当真绝妙。”
赵观澜等文官纷纷点头，脸上洋溢着兴奋，这套体系，既类似大明六部，又能完成权责分明，让他们看到了施展抱负、建立功业的广阔天地。
“第三体系，则是乡民自治会。”
这一刻，阎赴的声音带着一种前所未有的郑重和期待。
“此乃新政之根基，民心之所系，均田减赋，争取民心，基层稳定，全赖于此！”
这也是阎赴结合四百余年后的世道提出的，真正让黑袍军有别于大明的核心。