其实如果站在宏观的角度，亦或是大唐自身的角度去看，郑昌图的上书，恰恰是正确的。
只是正确是正确，能不能实施却又是另外一回事，即便是持激进态度的韦昭度，也只是反对同意陈从进的全部要求。
韦昭度同意白义诚接任大同军防御使，也同意王卞接任振武军节度使，但是就是这个雁门节度使，韦昭度不同意王猛接任。
因为在韦昭度看来，陈从进夺取雁门的目的，就是河东镇，要是河东镇丢了，那陈从进就真的坐大了。
但无论怎么想，韦昭度也不敢同意郑昌图的建议，郑昌图的策略可比韦昭度激进的不知道多少倍。
郑昌图建言，联合昭义，河中，天平，义昌，义武，河东，河阳，天德，夏绥，朔方十镇，合力出兵，共讨幽州。
连出兵路线，郑昌图都大致给出了，河东，河中，河阳，昭义四镇，合兵晋阳，北出石岭，进攻雁门。
夏绥，天德，朔方三镇，两路出击，威逼振武，逼迫振武军倒戈相向，进攻大同。
而义昌，义武，天平三镇则出兵卢龙瀛，莫二州，牵制陈从进的主力，如此一来，三路夹攻，陈从进必然屈服。
吃了大亏的陈从进，威望大跌，想来日后定然会安分守己，而朝廷大胜之后，天下野心勃勃之辈，又岂敢作乱。
对于郑昌图的建议，朝野上下，连试图讨论此策可行性的人都没有，这么多藩镇一起动手，钱粮从哪里出？诸镇联合，又有哪次是同心协力的。
当初讨李国昌时，也是一堆藩镇聚兵河东，结果呢，最后还是靠陈从进一己之力，硬生生的打崩沙陀骑兵。
朝堂上，因为此事，整整吵了十余日，最后是田令孜不堪其扰，直接下了决定，同意了陈从进的所有上书。
授王卞为振武军节度使，营田使，观察处置使，授白义诚为大同军防御，营田，观察等使，授王猛为雁门节度，营田，观察等使，而其余加授州郡刺史的文书，也一并同意。
本来陈从进只是请授王猛为节度使，但是朝廷可能是想要分化陈从进的内部，因此，假装看不懂，仿旧例，依然在名义上，将整个雁门镇全部职位授予王猛。
田令孜心里面，当然是不喜欢陈从进，毕竟谁会喜欢一个赖账的人，但是不喜欢归不喜欢，陈从进势力大，又收服了契丹，奚人，想短时间夺取卢龙，那无异于痴人说梦。
既然打不了，那就只能安抚，况且，陈从进这次虽然开了个坏头，但毕竟没有光明正大的吞并他镇。
而且大同，雁门都不是人口繁密的地方，陈从进赢了，对自身的实力，也不会增加太多。
在诏书下发的同时，朝廷又改任郑昌图为大明宫留守，京畿安抚制置修奉使，其主要负责修缮宫阙，维护京城秩序，显然，田令孜对郑昌图没有完成任务，而感到不满。
同时，朝廷还下发了一道密诏，命河东节度使郑从谠，严防死守，绝不可令陈从进夺占河东，入晋阳之门户石岭关必须立刻加固，驻军也要增加，绝不可让陈从进有机可乘。