而对于大宋朝廷来讲，没钱本身其实不那么重要，因为即便没钱还可以通过各种手段东挪西凑地维系，最重要的是不能让天下人知道这件事情，否则信心就会动摇。
还是那句话，在金融领域，信心比黄金更加宝贵。
所以，内藏库才始终没有拨款，问就是官家圣躬违和，怕惊扰了圣驾。
「那究竟怎生是好？」
「那就只能从别处腾挪。」周湛说道，「今岁各路夏税虽未全数入库，但两浙路、江南东路、福建路的夏税绢帛，已有大半解送至京....往年这些绢帛入库后，要等到秋后才能拨付各处，如今尚未拨付，可否先挪一批绢帛折变现钱，支应西军两个月的欠饷，待秋税入库后再补？先把最急的窟窿堵上。」「挪绢帛折变，损失不小。」
高良夫拈著胡须，眉头紧蹙道：「绢帛折变现钱，须经京城铺户兑买，这些铺户精得很，知道三司急用现钱，必然压价...…况且大批绢帛同时出手，京城市面上的绢价立时便跌，越卖越贱，最后能收回的现钱，怕是连帐面上的七成都不到。」
「那也比拖欠西军军饷始终不发强。」
周湛说道：「欠饷半年，士卒还能忍，若秋天也不发饷，边寨苦寒，衣甲单薄，粮秣不继，万一激起哗变，花的就不是几成折变的损失，是上百万贯的平乱军费。」
「哗变不至于。」高良夫摇头，「西军苦惯了，但怨气积久了，仗就没法打，夏军若在秋天再来一次入寇，那些欠饷半年的士卒，恐怕没人肯打仗了.....实在不行直接把绢帛发给西军抵充军饷吧。」张方平一直沉默著听两人争执，此刻终于开口。
「可以折支一部分，但不到万不得已，不能全拿绢帛来抵饷，因为边境地区绢帛兑钱又困难，士卒兑到手的钱可能连绢帛原价值的四成都剩不下，反而更容易激起士卒哗变，还是咱们这边先折兑再发给现钱女好....现在西军欠饷拢共欠了多少？」
周湛略一默算，答道：「少说也得一百九十万贯。」
自从熙河开边之后，原本秦凤路的驻军大多都挪到了熙河路，而熙河路的军费负担是很小的....这里有两个因素，首要因素就是这里守著商路，西域商队往来频仍故而商税收入不菲；次要因素则是熙河路虽然在粮食上无法自给自足，但可食用的牲畜肉食极多。
所以，已经没多少兵的秦凤路和军费负担较小的熙河路，都不是特别需要三司操心，真正需要三司供给的是鄜延、环庆、泾原这陕西沿边三路，三路屯驻西军、厢兵及蕃兵、弓箭手等合计约十五万众。西军士卒料钱依等第而异，最少都要一贯多，厢兵五百文上下，此外尚有月粮二石五斗至两石不等，春冬衣赐绢六匹、绵十二两，若将月粮、衣赐折支及马料、犒赏等杂项一并计入，则三路半年军费总额当在二百万贯上下。
「已经入库的两浙、江南东、福建三路今岁夏税绢帛，先挪支，另外让淮南江浙荆湖制置发运使司从明州市舶司那里借钱，把存下来的抽解关税借五十万贯出来。」
「发运使司那边倒是好说，只是夏税绢帛都这么挪出去动静太大。」
「所以不能明挪。」张方平缓缓道，「以「预付河北秋衣』的名目，将这批绢帛拨付河北都转运使司，河北秋衣例由京师拨绢，这不是新例..等绢帛到了河北，由河北都转运使司出面多折变些现钱，再以「借支西军欠饷』的名目，经陕西转运使司转拨三路。」
高良夫与周湛同时看向张方平。
这个法子，说白了就是走两道手。
第一道，以河北秋衣的名义把绢帛从三司库里调出去；第二道，在河北折变现钱后再转到陕西。两道手走完，一笔国库的夏税绢帛就变成了西军的饷钱。
但问题是，这件事情的本质，其实是在拿河北都转运使司自己的小金库，去填西军的欠饷。「河北都转运使司那边，能配合吗？」高良夫问。
「那边亏得都算三司欠的，明年就还。」
周湛沉吟片刻，又道：「即便河北都转运使司肯配合，这笔钱在河北折变，再由河北转陕西，中间须经多少道手？每经一道手，经手官吏便要从中截留些许。」
「截留是免不了的。」张方平语气平淡，「但截留总比不发强，发到边军手里虽解不了穷，好过日子过不下去起来哗变。」
值房里又安静下来。
高良夫忽然叹了口气，道：「安道兄，如今你三度回任，用的还是老法子，就不怕再被人翻出来？」「怕。」张方平的回答出乎意料地坦诚，「但怕也得做，我不做，谁来做？官家择我复任三司使，不就是让我来背这个黑锅的？」
高良夫默然，周湛也没有再说话。
张方平提起笔，在一张空白劄子上开始拟文，笔锋划过纸面，字迹端正而迅疾，显是腹稿早已打好。张方平写罢，用了三司使的大印，又亲自以火漆封缄。
周湛很是踌躇，道：「饶是如此，还是填不上这么大的窟窿啊。」