他顿了顿，继续解释：「如果能让草原各部主动内附，成为大明的一部分，大使馆便没了存在的必要。」
邵云震惊地看著他，声音有些发颤：「这————这岂不是要吞并草原？」
邵学一摇头：「不是吞并，是让他们自愿归附。如今黄台吉汗依赖大明贸易，贵族沉迷享乐，底层牧民苦于盘剥。我们已赢得不少部落信任。」
他走到地图前，指向几个部落的位置：「巡回法庭处理纠纷，大明律法逐渐被接受。下一步，可以推动草原与大明行省一样的税制。」
邵云还是觉得不可思议：「黄台吉汗会同意吗？其他部落不会反抗？」
邵学一说道：「不必急于求成。先以自治藩镇」为名，让部分部落试点大明税政，由我们派人代管。若他们尝到轻徭薄赋、司法公正的甜头，自会有人效仿。」
他看向邵云：「你这一年来断案，牧民是否更信大明律法？」
邵云点头：「确实如此。许多部落头人现在遇事都先找我们仲裁。」
邵学一接著说：「这就是根基。我们可以暗中支持亲近大明的部落，提供粮食、铁器，助他们壮大。同时用经济手段分化部落头人，削弱黄台吉汗的财源。」
他压低了声音：「草原贫富分化严重，穷困部落对现状不满。只要给予他们更好的活路，内附并非痴人说梦。」
邵云渐渐明白了他的意图：「所以我们是要从内部瓦解草原的独立性？」
邵学一纠正道：「是引导。大明如今国力强盛，贸易、文化都已渗透草原。
与其维持松散附属，不如彻底整合，一劳永逸。」
他回到案前，抽出一份文书：「我已草拟奏疏，建议朝廷以漠南善后事宜」为名，逐步将草原纳入行省体系。由我们大使馆过渡管辖。」
邵云深吸一口气：「此事若成，便是天大的功劳。但若失败————」
邵学一打断他：「所以必须步步为营。明年法律学校的学员到来后，可以派往各部落担任法务咨议」，进一步渗透。同时联合晋商中不满垄断的商家，打破买办对贸易的控制。」
他眼神坚定：「只要草原在经济、司法上依赖大明，政治上的归附便是水到渠成。届时大使馆自然撤销，你我便能功成身退。」
邵云沉默片刻，终于点头：「那眼下该从何处著手？」
邵学一说道：「继续扩大巡回法庭范围，接下来重点处理草场纠纷。以划定牧区、永免争执」为由，帮部落勘界立碑，借此强化大明权威。」
他合上文书：「同时向朝廷申请，准许一部分亲近大明的草原部落子弟入学京师书院。人质与文化同化，双管齐下。」
邵云苦笑：「看来这杨尚书的诅咒」，还得靠我们自己来破。」
邵学一看向窗外苍茫草原，缓缓说道：「草原若能成为大明疆土，便是千秋之功。到时候我等再返回京师，就能大展宏图了！」
听到邵学一画的饼，邵云也振奋起来，他决定再带几个徒弟，最好从草原上找几个能说汉文的孩子从小培养，让他们成为精神上的「大明人」。
邵云甚至准备推荐他们去大明的法律学校学习，回头他们归来之后，肯定更能得到草原部落的信任。
琉球大使馆，大使吴绍祖。
此外还有副使，市舶司太监高顺安。