历史上的改革者，大部分也就只能完成第一个阶段，能进入第二阶段的都寥寥无几。
在苏泽看来，这场大明的改革还在第一个阶段，但是京营问题已经隐约是第二阶段的问题了。
京营断尾求生，张百户“暴毙身亡”，夏忠孝被诬陷的案子也只能到此为止了。
兵部上下都觉得很气馁，本以为夏忠孝是个突破口，却没想到京营的动作也很快，下手竟然这么快这么狠。
曹邦辅终于明白，为什么京营的弊政能一直流传到今天，历代兵部尚书都没办法解决。
就在这个时候，《乐府新报》上刊登了一篇报道。
“大司马，您快看《乐府新报》发文章了！”
一名亲信冲了曹邦辅的公房，将最新一份的《乐府新报》递上去。
曹邦辅接过报纸，原来这是一篇有关三里屯军卫的报告。
整个报告并没有说有关夏忠孝的案子，而是说明三里屯军卫吃空饷的问题。
这篇文章一看就是罗万化那个调查编辑部的风格，一上来就是追本溯源。
三里屯卫所原本是军屯卫所，不用朝廷支取粮草供养，但是从成化年开始，京郊开始繁荣起来，三里屯卫所的军屯都被军户百户暗中侵占变卖。
也是从这个时候开始，京营的屯田不断被侵占，朝廷开始给三里屯拨付军饷。
从这个时候开始，本来已经出现逃兵的三里屯卫所，却年年都满员，甚至到了正德年间，京郊卫所还向朝廷上书，说军户子弟从军意愿强烈，希望朝廷扩编卫所。
正德皇帝没有头脑发热，没有批准京营扩编的需求，三里屯卫所每年要支付的军饷却在连连上升。
紧接着罗万化又做了调查，三里屯卫所账载的112人，但这其中超过七十人都是只存在户籍账目上的“假人”。
剩下的五十人，除了百户和几个卫所军官外，大部分也都已经不在卫所了。
而这些假人的军饷，都被张百户等卫所军官给冒领了。
三里屯卫所中的军械，也基本上都被张百户等人倒卖光了，战马牲畜也被他们租给周围的商人农民。
可以说整个三里屯卫所，就是一个纸糊的卫所，根本不能起到保护京师的重任。
看完这篇报道，曹邦辅的脸色也铁青。
兵部不是不知道京营的问题，但是他们没想到京营的问题竟然这么严重。
这也是所有大型组织的通病了。
上层想要解决问题，却不知道问题有多严重。
下层知道问题在哪里，却没有解决问题的能力。
兵部是文官统兵，没有一个兵部官员真正在军营待过，他们根本不了解京营的问题有多严重。