讷亲如此说后，弘历不禁笑了笑：「说来听听。」
于是，讷亲便将他们的想法禀告给了弘历知道。
弘历听后点了点头：「你们能有此担忧，朕能够理解；但是，纵观以往的朝代，不这样做，就皇权一直有保障，江山就一直永固了吗？」
「显然是没有的。」
「所以，与其担心将来，还不如眼下选择相信百姓，也相信后人能处理好这些隐患。」
「何况，我大清跟之前的朝代不一样，我们是秘密立储，且立的是最为卓越之主，你们不相信百姓，难道还能不相信朕以及朕选定的储君？」
弘历非常自信地回答了自己的问题，还开导了军机大臣们一番。
但其实，弘历很清楚，他的这套说辞并不能站得住脚。
未来大清是不是真的会因为大量百姓出去而出现皇权衰落乃至大清国运衰落的情况，是很有可能的。不过，弘历仍旧要这样选择，且用一套说辞去阻止别人的担忧。
这是因为，他很清楚，即便大清不这样做，将来大清因为闭关锁国而导致西方越来越比大清强大，用坚船利炮轰开大清国门后，大清仍旧要这样做。
只是那时，出去的百姓会更加反感大清的。
所以，与其将来大清帝国被迫让百姓出去，为列强压榨，还不如现在就让百姓出去，与百姓合作。这样还能让百姓更念大清的一点好。
总之，弘历知道，大清会亡，但大清亡归亡，中华民族不能亡，也不能真的要因为大清再经历一段耻辱。
当然！
现在，改革到了这一步，生产力也发展到了这一步，不进一步鼓励百姓出去也是不行的了。除非，京师的权贵显宦们真愿意割肉给南方大族。
「主子圣明！」
「陛下圣明！」
军机大臣们也就附和起来。
皇帝都不是很在乎大清将来，他们自然也都不必太在乎，而选择不用牺牲自己利益的方式去构建更大的共同体。
于是，在荷兰使臣贝内特下狱的第二天，内阁就颁布三道谕旨，明确表示在户部重设捐输司。只是，这次的捐输司不再是卖官那么简单，而是卖三项权力。
一项是靖海卫国钦差权。
也就是私人掠夺许可证。