耶律楚材抚著长须，早已深思熟虑：「殿下，朝廷的府兵，离乡背井，经年累月。仅凭农税全免，恐难令军心持久。臣提议，每人每月发放足色银二两，以为远征贴补」。此银直发其家，则士卒在外安心，家眷在内无忧。二两之数，于国帑可承，于百姓足称厚赏。」
枢密副使陈出身江南，更知民间细务：「耶律相所言甚是，二两银子一个月，足以弥补他们的损失了。另外，殿下可明诏地方：西征府兵之家的村、乡，免上五户徭役。让这五户人帮助西征府兵种留下的家眷种田。如此，既解其后顾之忧，又能彰显国家对府兵的关怀，可称两全其美。」
「陈公思虑周全！」参知政事张荣表示赞同。
一直静听的礼部尚书兼参知政事元好问，缓缓开口，声音温和却极具分量。
他说道：「陛下虽定下每年二十万之数，然战事莫测，料敌须从宽。中书省与户部，当按明年三十万、后年亦三十万之规模，筹划钱粮、衣被、医药及沿途驿站供应之巨细。此外，挑选府兵时，须明令优先择取那些世代为农、善于稼穑的稳重温厚之人。赴欧罗巴，非只为战，更为屯垦实边，以汉地农法，化彼荒野为粮仓，此乃陛下「以屯供战」深意所在。此等府兵，便是种子。」
赵赫深吸一口气，胸中似有热血奔涌，又被他强行按捺下去，化为沉甸甸的责任。
他仿佛看到了无数的名单在枢密院汇总，工坊内无数的兵甲在锻炉旁淬火成锋，商柜中无数的银钱与物资化为国之血脉，无数的粮车在驰道上汇聚成长龙，无数的府兵和八旗兵，在「大元」的旗帜下，一队队、一批批，义无反顾地奔向西方那片大陆。
这不是一场战役，这是一整个文明体系，向著另一个坚固堡垒发起的、沉默而坚决的总体战。
他站起身，目光扫过每一位重臣，斩钉截铁：「便依诸公之议！格日勒枢密使领枢密院统筹兵力抽调与预案；耶律相总领政事堂，负责钱粮、衣甲、器械及赏银筹措；陈公协助耶律相，督导地方落实优抚助耕之政。至于府兵遴选标准、
沿途后勤保障及文牒调度，便由元公负责。」
「今日所议，即刻形成政令，以蒙古大汗、大元监国太子之名，明发天下！」
「臣等遵命！」众臣肃然躬身。
河北，束鹿县，府兵教场。
县尉张恪站在土垒的将台上，望著台下黑压压聚拢五百名府兵。
他宣读完手中盖有大元监国太子大印的文书后，声音洪亮地道：「西征大业，正需府兵效力！本县此次，征十名府兵入八旗军。另征二十七人赴欧罗巴屯田。屯田者，待遇从优！月俸二两足色银，直发家中；免全家徭役；所在村坊，出五户免徭役，以助耕其家田亩，直至其返！」
顿了顿，张恪环视众人：「我知道，你们都愿入八旗军，就先不用报名了。
现在，告诉我，谁愿去欧罗巴屯田？」
人群窃窃私语，陆续有人走出，毕竟这次给屯田府兵的待遇真不错。以他们的本事，又不可能在激烈的竞争中入八旗军。
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张恪的目光落在一个中年的汉子身上。
此人叫陈稷，三十六岁，是县里有名的种田好手，不仅自家田地侍弄得井井有条，还租种了三户进城务工乡邻的田地，日子颇为殷实。