否则军费开支过大，朝廷的国库也会越来越薄，没什么钱去修理黄河了。
宋煊伸出手指道：
“以工代赈，便是官府出钱建设基础设施工程，受到赈济的百姓参加工程建设获取稳定报酬，以此来取代直接就急的一种策略。”
如此一解释，倒是再次让众人勾起了兴趣。
因为以前都没有人这样做过，大宋的依赖路径就是把灾民编入厢军，给予低保，不让他们造反。
赈济过后，就要让这群人去干苦活累活。
现在宋煊不过是把前后操作的两件事，融合为同时去做的。
王曾很快就反应过来了。
宋煊就是玩了一手朝三暮四的操作。
他把本该赈济的粮食当作报酬，还要拿出一些钱财来对他们干活的“赏赐”作为动力。
同时把这些灾民组织起来干活，不会让他们无所事事的去为官府搞事。
宋煊伸出食指道：“诸位这个以工代赈的好处：
第一，是通过组织赈济对象参加工程建设，使赈济对象得到必要的收入和最基本的生活保障，达到赈济的目的。”
“第二，在政策实施区域形成一批公共工程和基础设施，对当地经济社会的发展长期发挥作用。”
“第三，可在一定程序上缓解政策实施地区劳动力剩余问题，有利于社会稳定。”
“同时激发百姓是被官府所需要的，而且自己还能挣点钱傍身，不至于一无所有铤而走险，走到违法犯罪的道路上。”
“所以我说以工代赈具有“一石三鸟”之功效。”
“诸位觉得如何？”
有了宋煊确切的解释，连吕夷简都不得不承认，宋煊的脑子就是好使。
以工代赈的法子若是定为国策，那将来大宋闹灾按照这个模版去做事，主抓此事的官员十有八九会获得成功。
另外的那就是看老天爷会不会帮他，不再继续闹灾。
“此法甚妙。”
张知白捏着胡须，对宋煊露出赞赏的目光。
许申虽然想要为自己的上司说话，但是有了宋煊的进一步解释，他也明白，人家的法子是真的能实行下去。
尤其是如今滑州等地爆发洪灾，出现大量的灾民。
光是喂养这些灾民的肚子就要投入很多，更不用再额外征调民夫和厢军去修筑堤坝。
果然状元与状元之间，亦是有差距的。