其实这也是集权的体现，比如田俊，虽然都督巴郡、巴东郡和涪陵郡三郡军事，拥有军事指挥权，但这三郡的各营，那是靠朝廷吃饭，人员也是靠朝廷选拔，你官大一级，该听你的指挥就听，但如果是不太正常的军事调动，人家就算不听，你能奈何吗？
因此，这个军事指挥权的含权量是有限的，它能够支撑战争时的统一调度，但却无法支撑特殊情况的非正常调动，想要靠这个成为军阀权臣，那纯粹是痴心妄想。
而陆越虽然掌握全国军需物资，但偏偏他是没有兵的。
整个唐国的军事大权，还是牢牢控制在唐禹一人身上。
康节道：“陛下，现在就出现了一个问题。”
“我们大唐有巨量的耕地荒废了，需要人开垦复耕，但我们的人口显然是不够的，按照人均两亩地，八十八万人，也就吃下一百八十万亩地。”
“但算上荒废的耕地，我们足足有二百六十万亩，这相当于有八十万亩地，需要人去种。”
“陛下如今要把主力营扩充至十五个营，按照我们之前的战损以及降兵扩充，刚刚持平，这意味着…还需要征兵一万四千人啊。”
“耕地的人，就更少了。”
“短时间之内，我们需要找到一个均衡的点啊。”
其实这正是唐禹目前遇到的最大困难。
人不够，官不够。
他沉思了很久，突然眯眼道：“晋国分裂，司马绍迁都，看似坐拥江、湘、广、交、宁、荆六州，但实控只有江、湘两州，荆州基本上被桓温吃光了，交州太远，广州、宁州其实也无法实控了。”
“荆州、宁州都与我们接壤，百姓苦不堪言，是该搬一下了。”
“尤其是宁州，朱提郡、平夷郡、牂牁郡（zang、ke，都是1声），朕是眼馋得很。”
“效仿李雄，引僚入唐吧。”
康节瞪眼道：“也是一人两亩地？”
唐禹摆了摆手，道：“剩下的八十万亩地，全部充当郡府、县寺的官地，唐国之外的百姓可以选择过来租种，每人两亩地，种满十年就自动归他们。”
“十年，我相信唐国足够有能力在十年时间，把每一个人来到这里的人，都变成自己人。”
“不管是异族也好，间谍也罢，来唐国生活，就一定会被这里打动。”
“八十万亩地，我们需要四十万人，按照这个标准，尽量争取。”
康节点头道：“此计可行，毕竟李雄就有引僚入蜀的先例，而且那些幸存下来的撩人，我们也都分给他们土地了，这对于南边那些僚人来说，是有巨大说服力的。”
唐禹眯着眼，缓缓道：“同时，告诉他们，来了唐国，就是唐国的人。”
“我们会根据土地，就近给他们宅基地，助他们建立侨村侨县。”
“在政策上，他们和唐国百姓是一个待遇，同样可以读书，可以参加科举考试，可以做官，可以参军。”
康节不禁激动道：“若是这样…那…那恐怕不止四十万人要来啊。”
唐禹道：“那就来！开垦土地！我们有的是力气！”
“这件事，争取半年之内能办成。”
康节有些兴奋，猛喝了一口茶，道：“如此一来，人口、耕地、兵源、税基，全部解决了啊。”
“我们只需要做到维持秩序，维护生产，就能变得强大。”
唐禹不禁笑道：“你以为这很容易吗？哈哈哈哈！”