林相走到地图前，看了一眼，脸色就变了。
“这是……”
“济世堂。陆炳查出来的。每一个红点，就是一个堂口。大一点的是总堂，中一点的是分堂，小一点的是善堂。”
林相仔细看了看，倒吸了一口凉气。
十九个省，每个省都有。最密的地方是江南，其次是中原，再次是北直隶。连边远省份都有，只是少一些。
“这……这得有多少？”
“几百个堂口，十几万人。”秦夜转过身，看着林相，“林相，朕问你，朝廷在这天下有多少衙门？”
林相愣了一下，算了算：“府、州、县，加起来大概一千五百余处。”
“官员呢？”
“文官两万余人，武官一万余人。加起来不到四万。”
“四万。”秦夜笑了笑，“朝廷有四万官员，管着万万百姓。济世堂有十几万人，也在管着万万百姓。”
他看着林相。
“你说，这天下，到底是谁在管？”
林相额头上渗出了汗。
“陛下，济世堂虽然人多，可他们不是官府。他们管不了赋税，管不了兵权，管不了刑律。他们只是——”
“只是什么？只是做善事？”秦夜打断他，“林相，你比朕清楚。善事做多了，就是人心。人心收多了，就是天下。”
林相不说话了。
秦夜走回御案后面，坐下，拿起陆炳的那沓纸，翻了翻。
“济世堂的人，朕暂时不动。”
林相抬起头：“陛下？”
“动不了。”秦夜说，“他们在民间名声太好。朕要是动了他们，老百姓会怎么想？会想，皇帝不让我们过好日子，连做善事的人都要抓。到时候，朕就真成了昏君。”
“可陛下，他们——”