地少人多，是江南的老问题。
种地不够吃，就得找别的活路。
出海是一条活路，但不是唯一的活路。
“你有什么办法？”他问。
林相想了想。
“臣以为，可以让江南那些地方，多种些别的。桑树，茶树，果树。种这些，比种粮食赚钱。赚了钱，可以买粮食吃。这样，地少也能活。”
秦夜眼睛一亮。
“这个主意好。”
他想了想。
“这样，你拟个章程。哪些地方适合种什么，怎么种，怎么卖，都写清楚。写好了，朕看。”
林相点头。
“臣这就去办。”
正月二十五，林相把章程拟好了。
秦夜看了，很满意。
章程里说，江南那些地少人多的县，可以改种桑树、茶树、果树。
种桑树的，官府教怎么养蚕，怎么缫丝。
缫出来的丝，官府收，卖给织户。
种茶树的，官府教怎么采茶，怎么炒茶。
炒出来的茶，官府收，卖给茶商。
种果树的，官府教怎么嫁接，怎么保鲜。
收下来的果子，官府帮着卖，卖到北边去。
章程还说了，愿意改种的，官府给补贴。
头三年不收税。三年后，收一半。
五年后，正常收。
秦夜看完，提笔批了一个字：准。
这道旨意发出去后，江南那些地方，开始动起来了。