十一月中，河东的事定下来了。
工部和户部一块拟了个章程，秦夜看了，改了几处，发往河东。
章程里说，煤矿铁矿，归朝廷所有。
百姓想挖矿，得去官府报名，登记姓名住址，领个牌子。
领了牌子，才能进山挖矿。
挖出来的矿，官府收。收的价格，比市场价低一点，但保证能收，不愁卖。
挖矿的人，官府管吃管住，给工钱。工钱按挖的多少算，多挖多得，少挖少得。
出了事，官府管治，管赔。
争矿打架的，官府抓，打板子，重的判刑。
章程发出去后，河东巡抚回了个折子，说一定照办。
秦夜看了折子，心里踏实了些。
但他知道，这事才刚开始。
真正难的，是办的时候。
那些靠挖矿吃饭的百姓，愿不愿意去官府登记？
那些偷偷挖矿的，愿不愿意把矿卖给官府？
那些争矿打架的，愿不愿意让官府管？
他不知道。
但他知道，不做，永远不知道。
十一月二十，京城又下了一场雪。
这回雪大，下了一整天。
第二天早起，地上积了半尺厚。
秦夜起了个大早，站在廊檐下看雪。
院子里的雪还没扫，白茫茫一片。
几只麻雀落在雪地上，蹦蹦跳跳的，留下一串小脚印。
恒儿跑过来，拉着他的衣角。