若放任不管，其休养生息数十年，恐又成边患。”
张道玄道：“可在收复的北州边境，依托断龙山脉，修建一系列堡垒军镇，派驻重兵，设立北庭都护府，年年出兵清剿草原边缘的狼人部落，使其无法南下牧马，疲于奔命。
如此，虽不能根除，亦可保边境数十年安宁。”
元海真君却摇头：“张宗主所言虽是常策，但耗费巨大。
常年维持庞大边军，深入草原清剿，粮草辎重转运万里，国库恐难以支撑。
且草原茫茫，狼人化整为零，清剿效果未必理想，反而可能陷入拉锯，空耗国力。”
众人议论纷纷，有主张建立都护府长期镇守清剿的，有主张以防御为主、修建长城堡垒体系的。
也有主张派遣精锐小队深入草原进行斩首和破坏的，但都各有利弊，难以彻底解决问题。
这时，牧长青抬了抬手，殿内顿时安静下来。
所有人的目光都集中在他身上。
牧长青看了一眼身旁依旧垂首不语的苏赫朵雅，缓缓开口：“诸位所虑皆有道理。
北域广袤堪比九州，狼人游牧，根除不易，长期驻军清剿耗费巨大。故而，朕有一计，或可一劳永逸，至少能从根本上削弱、转化狼人族，使其不再为我人族大患。”
众人精神一振，凝神静听。
牧长青道：“朕打算，放苏赫朵雅回去。”
“什么？”此言一出，满殿皆惊。
连一直低着头的苏赫朵雅，身体也微微颤动了一下。
“师弟，不，陛下，万万不可！”杨逍急道：“此女狼子野心，若放虎归山，后患无穷啊！
即便有主仆契约制约，但她若回到草原，整合残余八部势力，恐再生事端！”
灵汐仙子也面露忧色：“长青，契约虽能制其生死，但难禁其暗中谋划。
她在北域威望极高，若回去振臂一呼，难保不会再次聚拢狼族。”
牧长青示意众人稍安勿躁，继续道：“非是简单地放归，朕要她回去，是以败军之将、侥幸逃脱的身份回去。
她会带回去大秦不可敌，唯有臣服方可保全种族的消息。
朕会让她整合北域残余的八大部落势力，然后，代表整个狼人族，向大秦上表称臣，纳贡求和。”
他目光扫过众人惊疑不定的脸：“狼人族崇尚强者。苏赫朵雅败于朕手，百万大军灰飞烟灭，八大狼王或死或擒，她本人亦被朕生擒。
这份惨败，足以震慑草原。她回去后，凭借其狼神余威和手腕，整合残部并非难事。
届时，朕会接受其称臣，但条件苛刻——狼人族需解散大部分军队，只保留少量卫队；划定游牧范围，不得越过断龙山脉。
每年需向大秦进贡牛羊马匹、皮毛矿产；允许大秦商队自由进入草原贸易。
同时，大秦将派遣大量官员、将士，教师、医师、工匠进入草原，设立草原都护府，协助管理各部，传播我大秦文化、思想，律法，形成文化渗透，民族同化！”