吴公抬起头，看着蒙毅，沉默了片刻。
他没有直接回答，而是摇了摇头，声音有些苍老：“廷尉大人与其想这制度如何制定，不如先想想，陛下究竟想要什么。”
蒙毅愣住了。
他皱眉，沉吟片刻，然后苦笑：“按理说来，皇帝亲自任用官吏，不是很好吗？始皇帝在位时，就是如此。这样，权力高度集中，政令畅通无阻，天下谁敢不服？”
他顿了顿，声音更低了几分：“可如今，陛下却要我们议，如何监督官员的选拔任用。这不是自己给自己找麻烦吗？”
堂内一片沉寂。
吴公说道：“陛下在朝堂之上不是也说了吗？他怕的是后世皇帝任用奸佞。”
蒙毅的眉头皱得更紧了。
吴公继续道：“陛下英明神武，能辨忠奸，能用贤能。可后世皇帝呢？谁能保证每一个皇帝都像陛下这样英明？万一出了一个昏君，听信谗言，任用小人，那大秦的江山怎么办？”
“同时，陛下也怕权臣结党营私。如果官员的选拔完全由皇帝一人说了算，那权臣为了巩固自己的地位，就会想方设法讨好皇帝，甚至蒙蔽皇帝，让皇帝只看到他们想让他看到的。久而久之，朝堂上就会充斥着溜须拍马之徒，真正有才能的人反而被排挤在外。”
蒙毅若有所思地点点头。
“所以，需要用制度来规范选拔官员。因为只有制度，才能做到公正。不偏不倚，不徇私情，不以个人好恶为转移。不管谁坐在皇帝的位子上，制度都在那里；不管朝堂上怎么风云变幻，制度都不会变。”
他深吸一口气，一字一句道：“官位，当有能者居之！”
这话说得掷地有声。
堂内的官吏们纷纷抬起头，眼中闪烁着光芒。
蒙毅认真地听着，不敢漏掉一个字。
他知道，吴公这是在传授他法家的精髓，是在帮他理解皇帝的深意。
“可如何判定为‘有能者’？”蒙毅追问，“如何才能被称作‘有能’？是学问好？是政绩突出？是善于钻营？还是会讨皇帝欢心？”
吴公笑了：“蒙大人问到了点子上。”
他站起身，在堂内踱了几步，负手而立：“以前大秦，武官以军功论。斩首多少，攻城多少，拓土多少——这些都是实实在在的数字，看得见，摸得着，做不了假。所以武官的选拔，相对简单。谁杀敌多，谁就能升官。”
他转过身，看着蒙毅：“可文官呢？文官没有军功可论。以前大秦，文官都是皇帝亲自任命。皇帝看中谁，谁就能做官。”
“这固然能保证皇帝的心腹占据要职，但也容易让一些只会溜须拍马、没有真才实学的人钻空子。”
蒙毅皱眉：“那如今若是要定制度，该如何定？”
吴公沉默了片刻，然后忽然笑了。