桑弘羊抓破头皮，最终想出了一个办法。
屯田！
屯田这件事情，早在汉文帝的时候晁错就已经提出来过了。
它能在节省国家财政的同时，维持一定的边境驻守力量。
很快，桑弘羊就上了一份奏章。
皇宫之中，老迈的刘彻正在看着这份奏章。
看了一会，刘彻笑了起来。
“这个桑弘羊，还是一直都没变啊。”
里面用详细的数字进行分析，说明了汉军在西域维持力量能对大汉财政带来的可观收入。
同时还给出了具体的驻军数量，以及屯田的详细地点。
西域，轮台。
这个地方曾经有一个国家，是西域诸国之中的轮台国。
李广利当年西征的时候，顺手就把这个国家给灭掉了。
轮台位于天山以南，吐鲁番盆地以西，地处丝绸之路最为繁忙的西域北线通道中间部分。
不得不说，无论是桑弘羊还是那些将军们，都是非常有战略眼光的。
在轮台驻军，确实能起到用最小兵力成本去最大化控制西域的作用。
桑弘羊的这份奏章，不但顾及到了军方的利益，同时贯彻了为刘彻搞钱的本职，而且也没有违反刘彻这段时间减轻百姓负担的治国原则。
可以说是一份三全其美，任何人都不得罪的官场标杆模范奏章。
刘彻随手将奏章递给了一旁的侍中兼奉车都尉霍光。
“看看，说说你的想法。”
随着这几年刘彻的日渐衰老，尤其是巫蛊之祸和李广利战败两大事件的打击后，刘彻越发衰老和精力不济。
在没有太子也没有丞相的情况下，霍光、金日磾等侍中实际上承担了大量辅助刘彻处理政务的工作。
当然，这种处理也仅仅是帮助分析判断，提炼奏章要点。