文华殿。
所有目光，都聚焦在崇祯，以及他手中的奏折上。
国师的意见，最后只会有一个结果……一锤定音！
可这次有些反常。
有不少大臣时刻关注着崇祯的脸色。
刚开始，皇帝的神情有些激动，甚至有一种强行压制下去的亢奋。
可到了后来，他却突然眉头紧蹙，神情间明显流露出不悦。
最后他将奏折轻轻置于御案之上，脸色微沉，默然不语。
很多人开始揣测起来。
这是个啥意思？
陛下这是对云国师的建议不满？
还是奏折中所言，有何处触怒了龙颜？
王承恩察言观色，轻咳了一声。
崇祯醒过神来，面无表情地说道：“王承恩，将国师的奏折，宣读于群臣知晓。”
王承恩上前，恭敬地取过奏折，清了清嗓子，朗声宣读：
“臣云逍，诚惶诚恐，叩奏陛下……”
“其一，设官府，明权责。”
“其二，固军防，筑藩篱。”
“其三，兴农垦，足粮秣。”
“其四，开矿藏，实国库。”
……
王承恩念罢，恭敬合上奏折。
殿内陷入一片沉寂。
孔贞运等保守派大臣，细细品味这七条方略，悬着的心彻底死了。
这哪里是简单的设官置府？