不编户籍、不纳正规赋税；
朝廷只靠册封、赏赐、以夷制夷维系名义臣服。
既然无法带来收益，还要赏赐给他们，那要这个名义上的地盘做什么？就为了天朝上国的名声？
这本身就是一个极大的错误。
其二，大明对土司的百年国策是分化瓦解、以夷制夷。
故意让木邦、孟养、陇川、孟密互相仇杀，防止任何一家太强。
这样的结果就是土司常年内战、元气大伤，彼此结世仇，缅军打来互不救援、坐视邻司灭亡；
甚至很多土司献地投降、充当缅军向导、帮东吁游说其他土司归附，主动投靠东吁，借缅兵打仇家，诸如陇川土司叛酋岳凤，勾结缅军为内应，祸乱滇西。
等于敌人有内应，边疆处处都是奸细，大明防无可防。
你都不把人家都自己人，人家帮着外人也能理解吧！
其三，朝廷的国策重心是守北方蒙古、防东南倭寇，西南边地一直被视为荒蛮烟瘴之地，得其地不足以赋税，得其民不足以役使。
朝廷心态是不愿花大钱、派重兵去守边外土司，能羁縻就羁縻，丢了也不心疼，不愿举国之力救援。
每次缅军入寇，只做被动防守、守住腾冲、姚关以内，从不主动出关收复。
至于说滇西太远、山路绝险、瘴气滔天，明军投送极其困难，云南边军腐朽不堪，战力远不如东吁，东吁是新兴集权王朝，正好撞上明朝中衰等等原因都是次要的。
东吁王朝崛起前的两百年是蒲甘王朝覆灭后的战果时代，阿瓦王朝、勃固王朝、阿拉干王朝、东吁政权、各地土司等等，整个缅甸的人口总数不足三百万。
等东吁王朝统一缅甸后，缅甸总人数也不超过四百万，按照征兵常规十五到四十五岁男丁算，整个东吁王朝也不过三十万，战时可动员的极限兵力十二到十五万。
东吁王朝在崛起时，大明北方吉囊、俺答崛起，连年进攻宣府、大同、延绥，边墙残破、边民苦不堪言。
东南倭寇、走私商（如汪直）、葡萄牙海盗合流，舰船横行、烧杀掳掠，海防形同虚设，为三十年后的倭寇大爆发埋下了祸患。
嘉靖六年，西南寻甸土舍安铨因知府马性鲁的苛待而率先起兵，次年，武定土舍凤朝文响应安铨，联合叛乱，一度围攻云南省城，直到嘉靖九年才平定。
从……”
“爹，我没听明白！”
朱慈炤忍不住开口了：“按您这么说，朝廷北、东南、西南三方面都有外患，那顾不上三宣六慰不是很正常的吗？”
“是呀，这三大势力，无论是哪一个朝廷都够头疼的！”
“哼！”
崇祯冷哼一声：“你们只看到了结果，没有看到起因，这个果是朝廷自己酿下的！”