若非是朕力挽狂澜，然后强势改革，换个皇帝上来或者新王朝建立，依旧是农耕为主，制度僵硬，观念落后，思想陈旧。”
众人张了张嘴，想说什么，但却是不知道从何说起。
皇帝说的没错，从秦汉开始到现在，各行各业虽有发展，但真的不算大。
这里面因素很多，群臣不愿意，怕触动他们的利益，皇帝敢和不想，这里面麻烦事儿多，更怕底层动荡。
又或者是没能力改，毕竟华夏几千年来都是农业为本，农业税占据了国库收入的七八成、甚至更高。
促进其他行业的发展，赋税怎么来？天下百姓怎么吃饭？
他们不知道改革会带来新生吗？
当然知道，但他们无法承受在转型期间的阵痛。
我们想要改变这种现状，不是仅仅靠中枢的这些人，我们需要先行者，给他们特权，
让他们在行政管理、法治建设、社会治理、土地使用、工坊制度、金融财税、劳动人事、商业模式、行业管理等方面去摸索、创新、总结经验，然后用到其它省份。”
咦……
众人轻咦了，眼中闪烁着精光。
经皇帝这么一解释，众人想起了很多的东西。
皇帝所说的这种特区，自古便有之。
诸如唐代长安西市，因居住着大量外商，朝廷在这里设立了管理祆教事务萨宝府、管理伊斯兰教事务蕃坊，让他们自己管理自己。
也因此出现了‘柜坊’（早期银行）和‘波斯邸’（兼具中介和物流功能的商栈）等创新业态。
五代十国的楚国在长沙一带推行‘关市无征’，对境外来投资的商人完全免税，只稽查不收税。
北宋前中期的四川，这里护商轻税、官员被赋予便宜行事的权力，以及单一铁钱区的特性，催生出了最早的纸币‘交子’。
永乐十二年，朝廷在松花江中下游设立弗提卫，为了有效控制和解决补给等，颁布了‘欢迎各地商人前来定居贸易’的诏令，