记住了，违约处罚一定要严重，否则后续会有很多麻烦，甚至能影响皇家银行的运转。”
众人神色猛地一怔，他们是没有先到国债竟然可以买卖，毕自严沉声道：“陛下，这个国债在商人之间买卖会不会出很多的扯皮问题……
臣的意思是商人李四为什么要买张三的国债？不能直接在皇家银行购买吗？如此就能省去很多的事儿。”
“你们不会以为国债随时都会发行和购买的吧？”
听着皇帝的反问，众人怔了怔，毕自严沉声道：“陛下的意思是限制？”
“当然！”
崇祯点了点头：“你们不要忘了，国债虽然是捆绑商人与朝廷的一种手段，但却是要支付利息的。
就算是百分之三的利息，一年估计至少也要三五百万两银子。
或者这笔银子能用借款的利息给抵消，但实际上在整个运营的过程中消耗的人力、物力远超过三五百万两。
第二，国债不是说想法就发的，也不是随时都能发，随时都能购买的，要保持国债的稀缺性，如此才能让商人们抢购，否则只会让国债成为一种日常商品。
诸位要记住了，国债是国家信用的证券化，不是普通商品。
正常情况下，朝廷发行的国债规模在整个生产总值的三成以内是最为安全的，但是那是财政紧张的情况下，而我们财政是比较富裕的。
以海贸的特性和我们的强大实力，至少百年内不会出现财政危机，因此控制在生产总值的一成半是最为合理的，具体的还需要测算。
如朕刚刚提到的五个档的国债，一二三档属于短期国债、四挡属于中期，五档属于长期国债，三者在发行国债的规模中所占的比例是二、三、五，长期国债越多越好。
这五档的国债属于储蓄式国债，除了这种债券外，还有专项国债、特别国债。
专项国债就是地方官府为建设某种项目而发行的国债，例如修建官道、修建码头等等，但这种是需要朝廷审核和批准，朝廷发行，专项专用，以后期的盈利弥补本金和利息。
特别国债就是遇到大灾时，财政危机时发行的国债，诸如如今的大旱，朝廷特别发行，筹集一千万两白银用于抗灾，依旧是专款专用。
前者属于长期债券，后者属于短中期债券。”
“陛下，国债发行的方式……就是商人们怎么购买？是先到先得，还是抽签，又或者是其他种类？”
“先到先得！”
崇祯点了点头：“国债的特点就是自愿性，朝廷不得强迫和摊派，愿意买就买不愿意买也不强迫，商人可以自己选择种类和数量，
以及国债的特性就决定了商人的担忧、观望等等，那么自然是谁先买到就是谁的。
你们想一想，一个能够立刻拍板决定购买的和经过反复衡量后再购买的，哪个商人会更合适一些？”
众人眉间满是思索之色，而后恍然大悟。
如果两者之间比较，自然是前者最为合适的，甭管他们是基于国债的各种特权还是其他因素，但归结起来的第一个决定性因素那就是相信朝廷。
“国债的发行由户部和皇家银行负责，在当天的大明日报上刊印，全国统一时间开售。
为了防止各州府印刷时提前泄露，每一次的发行都由当地锦衣卫负责印刷馆的守卫和安全，一直到当天大明日报开始售卖结束。”