司令官冈部一郎中将初来乍到，并没有真正跟独立旅和绥远晋绥军打过交道，只能通过情报跟以往战斗记录来了解对方。
这就导致司令官对独立旅跟绥远晋绥军的了解远没有参谋长那么多，为了更好的知己知彼，自从他上任驻蒙军司令官以后就非常重视参谋长的想法跟提议。
作战课长跟自己一样都是冈村宁次外调过来的，不清楚独立旅跟绥远晋绥军的真实实力。
但作战课长是冈村宁次心腹，他的提议在很大程度上就代表了冈村宁次的想法。
冈部一郎中将胆子再大也不违抗冈村宁次想法，否则就算自己在驻蒙军没有打败仗也坐不稳驻蒙军司令官的位置。
参谋长提议很可能更加贴近现实，对驻蒙军的未来最有利……
但作战课长的提议代表了冈村宁次想法，冈部一郎作为部下有不能违抗……
面对这个艰难抉择，冈部一郎脸上立刻露出一副为难表情。
斟酌了好久以后才开口：“参谋长……”
“我知道八路军独立旅非常难缠……”
“但岗村司令官给我们制定的整体发展方向肯定不能变……”
“现在的驻蒙军又还没有完全恢复实力，很难同时针对两个强敌，我也很为难啊……”
见冈部一郎中将有松口的意思，参谋长不想放过这个说服司令官的好机会，眼前一亮，继续介绍自己想法：“司令官阁下……”
“迟缓独立旅发展速度并不需要耗费驻蒙军多少兵力跟实力……”
“只需要驻蒙军在针对绥远晋绥军的时候分出一部分兵力跟精力去对付他们就行了……”
“卑职这段时间想到一个办法，就是不知道是否可行？”
既不用违反冈村宁次司令官命令，又能执行参谋长提议，迟缓独立旅发展速度，这么好的事儿冈部一郎中将当然不会放过，马上一副期待表情朝参谋长问。
“什么办法？”
参谋长赶紧介绍：“司令官阁下……”
“驻蒙军兵力不足是事实……”
“就算所有部队全部恢复满编，加起来也只有三四万皇军……”
“减掉防守各个战略要地的驻军，真正可以用来进攻扫荡绥远晋绥军跟八路军独立旅的部队加起来也就两三万人，兵力还是有些略显不足……”
“方面军司令部肯定不可能抽调其他部队继续支援驻蒙军，想要解决这个问题只能我们自己想办法……”
“卑职就想到了在驻蒙军占领区大量组建皇协军。”
“让皇协军帮我们消耗绥远晋绥军跟独立旅兵力跟火力。”