隆庆二年，张居正给明穆宗上《陈六事疏》，提出了变法的六个要点：一省议论，二振纪纲，三重诏令，四核名实，五固邦本，六饬武备。
对于大明面临的问题，张居正指出了五点，一宗室骄恣，二庶官瘝旷，三吏治因循，四边备未修，五财用大匮。
对于张居正提出的变法，朱由校这个后世人，其实是有些看不上的。
大明的变法，需要做的第一件事是什么？
不是扩财政、不是整兵备，而是明权职，整吏治。
为了达成这个目的，他才会新设一些衙门出来。
而就在皇帝琢磨着变法总纲时，在李汝华“病休”后，就署了户部印的袁世振愁的眉头能夹死苍蝇。
“愁啊，愁啊，愁死人了。”
大明税收的总结、全国盐政改革、南直隶银币兑换等事情全压在他的肩膀上。
银币的事他已经决定了，就让那些个敢来堵他门的人去做。
税收总结的事，不是一天两天能完成的。
他现在主要的事情是盐政改革。
搞钱这两个字，可谓是伴随着万历的一生。
自从张居正变法被废，大明税收连年锐减，为了钱，万历和朝臣闹了一辈子的矛盾。
而随着新帝登基，朝廷改元，这朝廷收支的事也要换个玩法了。
大明的盐引法，是一种民制、官转、商售的玩法。
官府处于中间位置，商人花钱找朝廷买盐引，带盐引去找盐户提盐，然后盐户用盐引作为免赋证明。
官府为了搞钱，往往会超发盐引，新发的盐引超过了盐户产出的盐量，导致盐引在盐户那里提不出钱来，这盐引的价值就降低，渐渐的，盐政就废了。
而随着盐政废弛，私盐就开始猖獗。
在他改革两淮盐政前，猖獗到什么程度呢。
浙江之杭、嘉、湖、宁、绍，南直隶之苏、松、常、镇、应天、淮扬者，十二州，无一人食官盐。
他搞出的纲盐法，属于朝廷从食盐产业链上推出来，搞民制、商收、商运、商销的“官督商销”制。
这是一种大户的钱原路退回，小民的钱三七分成的玩法。
他在两淮倒腾出的盐商，背后基本都是勋贵、亲王等人。
“本官要找的人都找到了吗？”
停下写着条陈的笔，袁世振看向自己的师爷问道。
“回东家，只有少部分人说是要来京城。”