大明的百姓负担已经够重了，不能再让宗教从他们身上吸血。
钱谦益思考着这个数字，说道：
“大明的举人约有一万四千、进士约有五六千，合起来大约两万。”
“陛下乡试广额、扩招进士以后，将来可能达到这个数量的两倍多，也就是四到五万万。”
“成化年间，曾有大臣建议僧道数量六万。”
“臣以为这个数字，更为恰当一些。”
“要确保每个府县，都有神职人员拥有正式度牒。”
这个数量要更多些，朱由检考虑之后，最终点头应许。
度牒发放过多确实是负担，但是如果不够，就不足以推行正神信仰，压制外神和邪神教派。
所以这个数量要适当，不能多也不能少。
尤其是钱谦益还提出：
“城隍司、僧录司、道录司的神职人员数量，应该如何划分？”
“如果城隍司占据一半，对僧道来说这个数量就太少了。”
这是一个现实问题，以前僧录司、道录司独占度牒数量，现在朝廷认定的国祀神系却由城隍司负责。
如果城隍司从两教抢夺一半名额，他们一定会不满。
现存的拥有度牒的僧道，同样无法安排。
朱由检考虑之后，决定放宽限制，说道：
“两京十六省、也就是内地拥有度牒的神职人员总数，不超过举人进士的数量。对拿到度牒的神职人员，授予教士身份。”
“但是两京十六省之外、也就是境外地区，可以放宽一些。”
“只要年满二十、并且愿意去境外传教，那就授予临时度牒。在传教十年以上、发展出至少一千名信徒后，授予正式的境外度牒和教士身份。”
“境外度牒数量要放开，总数不超过户数的百分之一即可。境内要保持在千分之一以内。”
“在缺少儒家士子的地方，要靠教士教化，把大明的文明传播出去。”
“宗教为教化服务，所以它属于教化委员会。”
这是朱由检的目的，通过宗教推行教化。