刘长旭抬眼，目光中满是温和与鼓励，轻声说道：
“生儿，你有什么想法就尽管说，一家人不必如此拘谨。”
刘福生深吸一口气，稳了稳心神，缓缓说道：
“孩儿觉得，如今我朝初定，疆土广袤，单靠我们刘氏家族根本无力管理这么庞大的土地。我们应该着重加强对其他修仙家族的管理，一方面约束他们的行为，避免其势力无序扩张；另一方面，想办法让这些家族的优秀子弟为我朝效力。这些修仙家族人才济济，若能将他们纳入我朝体系，不仅能大大充实我朝的力量，还能让这些修仙家族对我朝的向心力和凝聚力，对我朝的长治久安大有裨益。”
“不错，生儿说得很有道理，看来平时是用了心思的！”
刘长旭赞赏道：
他微微颔首，目光从众人脸上一一扫过，接着说道：
“大家还有什么补充的，继续说吧！莫要藏着掖着，都敞开了谈。”
有了刘福霸和刘福生的带头，原本稍显拘谨的氛围瞬间被打破。
妻子姜雪凤率先接过话茬，开口说道：
“夫君，各位姐妹，妾身以为，我们还要妥善处理凡人与修仙者的管理问题。依妾之见，凡人与修仙者，因修行能力与生活方式大相径庭，实应分开管理。我们不妨设立不同的管理机构，各自针对性地制定规则与策略。”
她稍稍停顿，理了理思路，接着娓娓道来：
“修仙者因为与普通凡人的生活差异极大，因此，有必要在生活居住地上完全分开。
普通凡人因为没有修仙者的能力，生存能力较差，他们的衣食住行、安危保障，需要仙朝兜底。所以，我们对凡人百姓的管理需要加强。
还有，我认为，必须将修仙家族的凡俗人口纳入仙朝管理体系。这些凡俗人口是修仙家族的根基，承担着家族内务、产业经营等诸多事务。一旦仙朝接手管理，家族内部的运转将被打乱，修仙者会因后勤保障不足、生活琐事分心，无法专注修炼。而凡俗人口被仙朝管理后，能获得更多资源与发展机会，对家族的依赖减弱，修仙家族凝聚力自然会被瓦解。”
姜雪凤说完后，萧紫儿也开口谈了自己的想法。
众人你一言我一语，都在阐述自己的道理，现场气氛十分热闹。
由于仙朝管理体制直接关系仙朝未来发展，刘长旭与妻子儿女整整讨论了一个多月的时间，方才定下了新的仙朝体制。
而按照讨论的结果，大汉仙朝将会对凡人百姓和修仙者分别采用不同的管理办法。
负责管理大汉仙朝凡人百姓的机构是安民院，负责管理大汉仙朝数千亿凡人百姓的一切事务。
从民生层面，安民院负责组织凡人百姓开垦新田，兴修水利，保障粮食丰收，让百姓吃得饱、吃得好；设立集市，促进物资流通，繁荣民间经济。户籍管理上，详细登记人口信息，确保每一位百姓都能享受仙朝的福利，便于调配人力开展建设。
在安全保障与秩序维护方面，安民院负责组织，抵御盗匪流寇，打击黑恶势力，让百姓生活安宁。遇到天灾时，迅速调配物资，组织救援，重建家园。
因为安民院的事务繁多，安民院内部还设立了包括礼部、吏部、工部在内的很多部门。