银川城。
宋军筑永乐城失败后，元祐二年，党项亦丢了灵州城。李秉常为了求和割让了夏州，银州等定难三州。
宋军趁势挺进，并废弃了在永乐城筑城的原方案，转而选在银州修建银川城，作为经略横山的大本营。不过一年功夫，不仅建好一千五百步城，连护耕堡都建了八座。
自宋军进筑银川后，横山附近的蕃部三分之二都投向了大宋，李秉常三令五申，不许投宋，但凡归附汉人的蕃部，一律执而杀之。
但经不住大势所趋，人心所归。
因为自元丰以来，定难五州屡屡大旱，对党项而言，河南之地只有横山和天都山可以耕牧，其余都是贫瘠不堪。
如今天都山已失，横山又年年遭遇大旱，李秉常年年点集，横山蕃部早已难应。现在宋军进筑银川城，横山蕃部多明里或暗里投宋。
其实宋军当初还可选择驻夏州，也就是当年赫连勃勃筑统万城故地，去年也被割让给宋。
但夏州经多年征战早已残破不堪，城墙都被宋太宗拔去。吕惠卿曾多次指挥河东兵马来打草谷，致土地荒凉，百姓逃亡。所以宋军只留一队兵马看守，转而经营银川城。
如今银川城中重兵拥集，从内到外透着杀伐金戈之气。
城中五间七架的白虎节堂更是气氛肃杀，厅堂四面滴水檐下甲士密布，帅旗号旗置于堂前，于寒风中飒飒作响。
种师道与米赟、曲珍、高永能、景思谊、刘法、刘延庆、刘仲武等将正在堂中聚议。
四面窗户紧闭，堂上燃着手臂粗细的红烛，军图中央则原先的定难五州。
但见主帅种师道言道。
“昔日洪州，宥州，银州羌户最是劲勇，乃李元昊，李秉常素来所持，为中国心腹大患，而今只余洪州一州！”
”但只要攻下洪州，龙州，再取盐州，如此横山可定，也完成司空布置给本路的方略！“
却见刘法出班道：“启禀节帅，末将有一计策！”
种师道道：“道来。”
刘法道：“末将派人查探过，洪州城低矮，不过沟壕一道，可命数千骑兵疾驰而袭之。”
“每名骑兵携草一束，铁锹一具，填壕而过，掘断城身即可得城。”
一旁米赟道：“洪州党项羌经营了上百年，如何能取巧而下，此策不可行。”
另一员将领刘延庆附和道：“我军兵多将广，徐徐进兵才是正道。”
众将唇枪舌剑争议作一团，身影印在窗户纸上，好似一场皮影戏般。
种师道心知，陕西各路派系错综复杂，尤其是鄜延路中，大大小小的将门间各有矛盾，平日里都是争功诿过。
赵宋官家喜提拔寒门官员来平衡朝堂局势，种师道既用种家子弟，也提拔不属于任何派系的刘法，使之脱颖而出。
但见刘法道：“用兵当正奇相合才是正道。正所谓兵贵神速，当初王中正率大军攻兴州，灵州只需数百骑兵可下，他却偏偏不作为，以至于贻误战机。”
“而今取洪州只需这般，何至于大费周章。末将愿立军令状。”