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党项辽国宋三国太平后，章越继续改革更张。
众所周知宋朝商业繁荣，但繁荣归于繁荣，宋朝经济的特点就是草市和墟市特别多，随处可见集市。
因为宋朝为了维持统治，杜绝‘侠以武犯禁’和‘儒以文乱法’两个渠道，养了几十万军队以及十几万官吏这样食税阶层。换了隋唐因为是府兵制，兵马可以自给自足。唐朝官员也没有宋朝这么多。
要养兵养官这些人不事生产，就要去市面上购买，如此促进了商业的繁荣。同时从民间敛财供养，所以必须从民间征收大量的货币，再用这些货币去购买。
以前唐朝时百姓可以用粮食、绢布、桑麻缴纳税赋。
但到了宋朝则多以钱币。
王安石主持的熙宁变法后，朝廷更加剧了从民间敛财的程度，朝廷的开支更加巨大。
因为没有匹配的金银进行流通，所以才有了钱荒，到了徽宗时蔡京发行当十钱等就是这样一个手段。
老百姓无钱可换，只能将粮食、绢布、桑麻拿去售卖，再换做金钱交纳青苗钱，免役钱。
因为货币数量的不足，丰年时，老百姓谷贱卖不了什么钱，灾年时，手上没什么粮食，只好卖牛卖屋，所以司马光批评王安石敛财太剧（有司立法，唯钱是求），也是有道理的。
变法取之于民，用之于民的思路很好，但是民间没有那么多匹配的货币，新法就成了害民之法。
所以青苗法免役法在江浙言善，在西北陕西言害就是这般。
当然章越在元丰时促进盐钞的流通，同时用朝廷从民间大量购买交子的办法，又使钱财重新流通于市面。
不过货币流通还是以铜钱和铁钱为主，虽说有盐钞和交子的补充，但是民间仍然有用粮食绢布，以及桑麻等物上缴朝廷税赋的方式，所以变法在民间仍有不小的弊端。
而今章越重任拜相采用的胆铜法后，每年又加增了百万贯铜钱岁入，同时在民间开设钱行用于青苗钱的放贷，同时利润纳入国库，增强财政储备。
允许民办质库参与市场竞争，但由官方主导利率调控。
使得大宋元祐经济比之元丰又更上一层楼。
因为鉴辽国经济改革失败的前车之鉴，同时官办钱行也明确监管细则。对于民间借贷进行风险管控，避免发生金融失控的可能。
这下与辽党项罢兵的消息一传出，虽仁人志士有不甘之心，但对于百姓而言都是松了一口气，特别是商人民间经济又重新活跃。
整个民间都呈现出一个欣欣向荣的状态来。
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元祐二年秋。
阳光流淌在繁华的市廛之上。空气里弥漫着谷物新熟的醇香与西域香料的芬芳。
西市一角，官办钱行的朱漆大门敞亮，往来商贾络绎不绝。
绢帛交割的铜钱碰撞声中，从西域而来胡商接过盖着“官印钱行”红戳的盐钞仔细验看。他的指尖捻过坚韧的纸面，同时听着旁边绸缎庄掌柜爽朗的笑谈。
源自章越改“质库”为“钱行”的新政，大宋重新发行的交子。