“可从银州兴功，再迁宥州乌延城，再次夏州，三郡依次进取，囊括横山之地，最后再进取盐州，以据两池之利，如此横山之强兵，战马，山泽之利尽归中国。”
“这也是沈枢院的高见。”
李舜举见徐禧依旧不答，于是道：“从横山攻略党项，素来是徐经略的主张，为何这次却不语。”
徐禧道：“本朝出横山多败少胜，改出泾原多胜少败，故心有余悸。”
李舜举则道：“徐经略，岂不闻兵无常势，此一时彼一时乎。”
“陛下如今还等着徐经略的回话呢。”
徐禧道：“既是一定要出横山，我唯有遵从皇命。但不过筑城之地，却与沈枢密有所出入。”
“但沈枢密主张先取银州，固是妙着，但我军上一次撤出银州已是将故城焚毁了。且银州虽据明堂川，无定河之会，而城东南为河水吞没，西北又阻天堑，实不如永乐城形势险要。”
李舜举道：“筑永乐城？”
徐禧点点头，他之前主张过横山攻略，多番考证了横山地利形势，不过方略数度进呈章越都被他所否，或是章越授意天子所否。
他当初的计划就是筑城永乐，而不是如沈括这般筑城银州。
这些年徐禧虽一直在泾原路战功赫赫，但筑城永乐一直是他心头执念。
章越除相位后，蔡确授意沈括重提横山旧策，分明是要在西北战局烙下新党的印记。
再沿着章越战略从泾原路出攻取鸣沙城，所得既微，也显不出蔡确的功劳。所以才要重新提出章越在相位时数度搁浅的横山攻略方案。
横山战略最早是出自范仲淹之手，后为韩绛，种谔主张，再之后即是沈括，徐禧。
只是如今徐禧对横山战略早已不是那么执着了。
徐禧对此中脉络一清二楚，于是提出了筑永乐城，这个他最早提出同时被章越所否的方案。
李舜举心想，这方案虽与官家，沈括所论有出入。
但在执行横山方略的大方向上是一致的，只是细节上有调整。
沈括这人虽官至枢密使，不过官家从来没有信任过。相反官家一直信任的是徐禧，否则不会特意绕过沈括来问徐禧。尽管越级指挥，一贯是兵家大忌，但对于当今天子而言，简直是家常便饭的操作。
“筑永乐城为经略定难五州的经略之始！”李舜举略一沉吟道：“我这就急递陛下定夺此事。”
金牌急递是八百里加急。
普通急递是六百里。
多亏章越这些年主政下，朝廷对汴京对陕西道路修葺，使者往返不过十七日便带回来中枢消息。
当然官家为此还在召集三省一院的大臣集议，耽搁了一日。
集议的结果，就是朝廷同意了徐禧筑城永乐的方案，同时否决了沈括筑城银州的方案。
同时朝廷还决定在永乐埭、声塔平、移市、石堡、乌延至长城岭置六寨，自贝旺川、稜美、默特寺、置围、罗怕克川川、布尼雅堡置六堡。
寨之大者，城围九百步，小者五百步，一寨用工十三万余。