1941年5月27日，美国总统罗斯福告诫全国：
“目前存在着对民族十分严重的紧急情况，差不多说宣战已迫于眉睫。”
即便是在美国，也已经感受到了切实的战争威胁。
美国人的焦虑不光发生在欧洲，同样也发生在亚洲。
此前，美国已经对日本进行了“道义禁运”。
但是道义禁运并不是真正的禁运，如果日本野心勃勃的扩张欲望，冲破了美国所能忍受的底线，美国是不会让日本满意的。
而此时的日本，却正在进行着一个决定着命运的抉择：
美国，还是苏联？
必须要选择一个敌人！
如果这个敌人选择了苏联，那么，美国人的利益就不会被触碰。
美国人还会继续进行他们的“道义禁运”！
而一旦日本决定了把自己在亚洲的对手定义为美国，集中精力向南进攻，特别是争取控制整个印度支那，夺取荷属印度群岛，这恰恰触犯了美国忍受的底线。
同年5月底6月初，军统局苏浙沪督导处处长孟绍原，制定了“后羿计划”！
整个“后羿计划”分为三个部分：
撤退准备工作、公共租界沦陷后的潜伏计划，以及随之而来此起彼伏的斗争。
6月1日，孟绍原召集上海区主要骨干，召开了绝密的“六月会议”。
在会议上，他明确了几个方向。
日军一定会进入公共租界，而且就在今年。
日美间可能爆发战争。
尽管他知道一定会爆发战争，但却还是谨慎的使用了“可能”这个词。
日美间的战争一旦爆发，对于中国来说是一件好事。
租界沦陷后，工作会加大难度，牺牲会陆续增加，但是斗争绝不能够停止。
在周边如火如荼的游击战展开的时候，沦陷后的上海也将同时进行游击作战。
鉴于前线的紧张局势，日军能够用在上海及其周边的兵力将不会很多，军统的主要对手将依旧是日特机构和汉奸组织。
孟绍原进行了明确的分工，将上海划分成了八大作战区域。