实际上，是因为ADM，嘉吉，邦吉等农业巨头已经准备好了加工厂。
他们将以“成本价”向政府出售过剩原料，再以“加工费”名义获得另一笔收入。
一进一出，利润翻倍。
“还有住宿问题。”来自德克萨斯的参议员补充，“大量失业者流落街头，影响社会治安。”
“我提议增加条款：允许汽车旅馆，低端酒店申请‘紧急住宿补贴’，为失业家庭提供临时住所。”
酒店业协会的代表在旁听席上点头。
根据他们的计算，如果政府为每个房间每月补贴八十美元，他们改造现有的廉价汽车旅馆，每个房间每月净利润仍可达三十美元。
如果接收十万个家庭，就是三百万月利润。
而且，这些“紧急住宿”不受租金管制法约束，可以随时终止合同。
法案在争吵中推进。
每个利益集团都在争夺条款：医疗集团要求增加“基础医疗服务补贴”。
制药公司要求将“临床试验志愿者”纳入“临时就业统计”。
建筑公司要求将“难民工人住房建设”列入“紧急基建项目”。
……
苦难，正在被拆解，包装，定价，变成一门门生意。
大资本们吃的满嘴流油
而在底特律，杰克·米勒在试药中心签下了同意书。
在芝加哥，拉杰什·辛格吞下了第四周的第一批试验药片。
在华盛顿，参议员们正在为法案的附加条款讨价还价。
在西贡，龙怀安看着报告，对杨永林说：
“看，这就是资本主义的最高形态。”
“当它无法通过生产创造足够利润时，就开始通过制造和缓解苦难来盈利。”
“但这样下去，美国社会会不会彻底崩坏？”
“崩坏？”龙怀安笑了，“不，它会找到一种新的平衡。”
“一种建立在多数人痛苦，少数人获利之上的病态平衡。”
“而我们要做的，就是等它病入膏肓时……”
他望向墙上的世界地图：“给它最后一击。”