一个月后，1958年11月，全民普查开始。
普查员深入每一条街道，每一个村庄，每一座帐篷。
表格很简单，只有三个问题：
你是否愿意成为九黎共和国公民，遵守其法律，履行其义务？
如果愿意，你是否同意进入语言学校学习，并通过公民考试？
如果不愿意，你希望前往何处？（可选：澳大利亚，美国）
结果令人震惊。
在印度次大陆，超过60%的人口选择了“不愿意”。
许多人毫不犹豫地在目的地栏填上了“美国”。
那个在他们想象中遍地黄金的自由国度。
只要到了那里，就能抵达他们的理想国度。
在荷属东印度群岛，这一比例约为40%，主要集中在爪哇城市，那种城市小资，留洋公知，买办资本家，占据了绝对多数。
在缅甸，约为30%，主要集中在仰光等前政权核心区。
就连九黎原有领土，也有约5%的人选择了“不愿意”。
大多是前法国殖民者后代，部分少数民族，以及对新政权持怀疑态度的旧知识分子。
总计，选择离开的人口，约两亿三千万。
59年1月，第一批船队从加尔各答启航。
码头上，人山人海。
数百万人拥挤在港口区，拖着简单的行李，眼中混杂着期待，不安，迷茫。
九黎官员在广播里反复播放：“这是自愿选择，是九黎尊重人权的体现。”
“祝你们在新家园找到幸福。”
所有人在上船前都要进行严格的搜查，每个人只准携带维持七天的必要食物，饮水，两套换洗衣服和一张用来睡觉的毯子，剩下的，尤其是金银和外汇必须留下。
龙怀安要出清的是反对者，而不是财富。
船是征用的商船，货船，甚至部分军舰改装的运输船。
条件简陋，但足够将人运走。
第一批，五百艘船，载着三百万人，驶向澳大利亚西海岸。
另一支船队从孟买出发，载着两百万人，驶向墨西哥太平洋沿岸的曼萨尼约港。