世间常有一句话：上面的本意是好的，都是下面执行坏了。
其实这句话就是放屁。
大雍朝堂上，衮衮诸公的计划确实“好得很”。
先让百姓把春粮播下，待到青苗入土，再从幽、并、冀三州抽调民夫运粮。
速战速决，秋收前结束战事。
到那时，老百姓该种地种地，还得对着皇家的恩典磕头谢恩。
但这套政令，一旦落到地方的州府县衙，就变成了另一副模样。
古代的政令下达，往往伴随着严酷的摊派指标。
朝廷号称三十万大军，实打实的六万战兵，背后需要庞大的后勤支撑。
喂马的草料、沿途的损耗、推车的劳力，全都得从地方上出。
层层加码的荒唐闹剧就此开场。
朝廷分摊给幽州的名额是五万民夫。
公文到了幽州刺史的案头，刺史心里盘算：若是只征五万，路上累死、病死、逃跑了不够数，上头怪罪下来，头上的乌纱帽便保不住。
为了万无一失，刺史大笔一挥，把指标提到了七万。
等这七万的指标摊派到各个太守、县令的手里，为了能在上官面前露脸，展现自己“办事得力”，底下的官员再次拔高名额。
最终，落到差役和里长头上的抓人指标，硬生生变成了十万甚至更多。
至于朝廷说的“播种之后再征调”？
地方官吏根本等不及。
真要等百姓种完地，万一期限紧迫交不出人怎么办？
对他们而言，上头的任务就是天，百姓地里有没有粮食、会不会饿死，那是秋天之后的事。
先把人抓在手里，完成摊派，才是眼下保住官帽的唯一法门。
媚上者，必定欺下，这是千古不易的官场铁律。
于是，相邻的三州大地，鸡飞狗跳。
衙役们拿着铁尺锁链，如狼似虎地扑进村落。
不管田里的沟渠有没有挖好，不管种子有没有下地，见着青壮劳力就锁。