普通百姓一开始有些抗拒，但是最终在返回老家的雨之国难民的劝说下，也渐渐的接受。
草之国政权，到底还是比原先的雨之国更类人。
原先雨之国就是地处战略要地，与火之国、土之国、风之国等大国直接的接壤，现如今，这些接壤线都成为了草之国的边境线。
草之国原本就只在西面与土之国相邻，东面与火之国交界，其余方向都是小国和缓冲地带。
现在雨之国的融入让它的边境线骤然拉长，开始与风之国正式接壤，与火之国和土之国的交界线也大幅度延伸。
为了应对这些变化，虻在陆悠的指示下对国家的行政架构做出调整。
第一，草之国大名仍然由虻兼任，但实际权力重新划分，陆悠以国家领袖的身份统管军事和重大决策。
第二，组建长老会，长老会同样由十一个人组成，专门负责日常政务的运转和决策的执行落实。
这些长老由选举产生，五年一届，最初的成员部分是来自草之国的原官员，当然也有来自雨之国的有能之士。
这个举措也加速了两国的融合。
第三，设立内阁。
内阁是草之国和草忍村的权力机构，架设在长老会之上，由各番队的队长及部分核心长老组成。
负责制定国家制度、做出重大决策，弥彦、长门、小南、叶仓、山原枫等几位番队队长自动进入内阁名单。
说到山原枫，他是在一个安静的午后，在院子里瞪着桌面上十三番队队长的任命书，翻来覆去看了数遍。
在长叹一声后，没有再推辞。
底层消息传遍忍界的速度也比预想中要更快。
草忍村杀死半藏的消息经过近年的传播和发酵，现在又叠加斩杀三代土影、百人破万，吓退木叶这三件事。
其流传程度已经不再只是各大国忍村高层情报里的标注。
而是被整个忍界流传的谈资。
陆悠开始被冠以“忍者新神”的称号，当然也有称呼他为“草神”或“草雨之神”的。
即使口耳相传的话语话术并不统一，但大家都明白，其指向的都是同一个人。