下午两点，县委常委会议室。
长椭圆形的会议桌旁坐满了人，气氛压抑。
王海波坐在正中间，脸色阴沉。
周晨作为项目协调办主任列席会议，坐在末端的位置。
王海波清了清嗓子，定下基调。
“同志们，今天这个会，主要讨论一件事。省里的专项资金马上就要下来了。这笔钱数目庞大，为了防范金融风险，也是为了更好地统筹全县发展，县委打算出台一个加强资金管理的暂行办法。”
王海波看了一眼坐在左下首的钱立海：“钱局长，你把文件精神跟大家汇报一下。”
钱立海翻开夹子，开始念稿。
核心思想就一条：大钱得归县里统管。
统筹委员会要对每一笔支出进行二次审核。
陆正阳坐在王海波对面，低头看着手里的茶杯，没拿正眼瞧钱立海。
等钱立海念完，会议室里陷入短暂的死寂。
张建社咳嗽了一声，率先表态：“我同意。把控资金流向，是预防基层腐败的有效手段。我们不能把这么大笔钱，随意放在一个项目部的手里。”
几个紧跟王海波的常委纷纷附和。
王海波转过头看向陆正阳：“正阳同志，你的意见呢？”
陆正阳抬起头，迎上王海波的视线。
“我不同意。”
简简单单四个字，会议室里的空气降到了冰点。
一把手定调子的事，二把手直接当面驳回，这种场面在青云县很久没出现了。
王海波脸色微变：“正阳同志，这是为了大局。你难道想让这笔巨额资金脱离监管？”
“省里批这笔钱，批文上写得清清楚楚：专款专用，定向支持卧龙示范区及交通环线建设。”陆正阳翻开面前的省委批复文件，“如果进了县里的统筹池，被用来垫付其他拖欠款项，我们拿什么跟省里交代？工程进度一旦拖延，谁来负这个责任？王书记，这可不是平时的地方配套资金，这是赵书记亲自过问的改革试点。”
搬出省委书记，会议室里没人敢接茬了。
王海波的手指在桌面上重重敲了两下，语气转冷。
“正阳同志。省里的批复确实是专款专用。但怎么用、怎么管，省里并没有规定不能由县委统筹。资金池只是起到一个监管防火墙的作用。你这么强烈反对，是在防着县委吗？”
这句话诛心了。
一旦定性为防着县委，那就是政治站位问题。
陆正阳没有慌乱，他转头看向坐在角落的周晨。
“周主任，你具体负责项目运作和省里对接，你给各位领导汇报一下，这笔钱到底应该怎么管最安全。”
周晨站起身，打开身后的投影仪。
大屏幕上出现了他早晨给陆正阳看的那张“双封闭循环”结构图。
“各位领导。为了彻底断绝截留、挪用和权力寻租的风险，项目指挥部已经向省农担公司提交了一份全新的资金监管方案，并且得到了省方的初步认可。”周晨的声音平稳，没有任何起伏。
“这笔资金，将不走常规的财政划拨路线。我们设立一个银政企第三方共管的封闭账户。这个账户只有进账和按工程进度出账的功能。出账需要具备三个条件：工程监理方出具进度单，省农担公司复核确认，第三方审计机构事前审计。缺一不可。”