六月二十日，宁和县。
宁和县的领导班子全部到位，刘向东于是召开了常委会议
“同志们，今天两个议题。”刘向东扫了一圈。
“第一，成立宁和县行政服务中心。第二，信访局搬迁至行政中心隔壁。现在先请常务副县长杨凡同志汇报，关于成立宁和县行政服务中心方案。”
杨凡在座位冲各位点了点头，把眼前的方案翻开说道。
“我就不长篇大论了，就说重点。行政服务中心设立的目标，简单说就一句话——把全县对外业务的审批窗口，全部集中到一个大厅里。”
他顿了顿。
“工商注册、税务登记、土地审批、城建规划。老百姓办一个事，不用再跑三四个部门，就在这一个大厅里，全部办完。”
副书记马斌拿起方案，翻了两页，抬起头。
“杨县长，你这个思路，是把各部门的审批权都集中到一个地方？”
“不是集中审批权。”杨凡看着他，“是集中办公地点，审批权还是各部门的，但老百姓不用满县城跑了。”
马斌靠回椅背，手指在桌上敲了两下。“也就是说，各部门的业务窗口统一进驻行政中心，但公章还在自己手里？”
“对。”
“窗口人员呢？”
“由各部门自己派，编制不变，工资不变，人事关系不变。”杨凡翻了一页方案，“行政中心只管两件事——日常管理，和办结时限监督。”
马斌把方案搁下。“这个想法，好。以前老百姓办个证，跑了工商跑税务，跑了税务跑城建，哪一个窗口卡住了都不知道。现在全在一个大房子里，哪个窗口冷脸，哪个环节卡壳——老百姓一眼就看见了。”
杨凡点头。“马书记说得对！行政中心的核心功能，不是审批，是监督。把审批过程摆在明面上，谁推诿，谁拖延，谁吃拿卡要——不用纪委来查，来办事的老百姓第一个去臊他。”
组织部长刘海波端着搪瓷缸子，吹开茶叶沫子，没喝。
“杨县长，这个行政中心，领导班子怎么搭？新增一个正科级单位，编制需要多少？”
杨凡从方案里抽出组织结构图，放在桌上。
“行政服务中心设主任一人，由副县长兼任，常务副主任一人，负责日常管理，副主任两人，一个对内，主要负责和各部门对未办结业务的督查督办；一个对外，主要负责中心大厅的日常运转，协调窗口的具体业务。”