贾琰早就候在门外了，听到自己的名字，整了整衣冠，快步走了进来。
他今日穿了件簇新的青布官袍，腰里系着银带，精神抖擞，见了李炎便躬身行礼：“殿下。”
李炎抬了抬手：“把你的方案，跟诸位相公说说。”
贾琰应了一声，从袖中取出一份文书。
展开来，朗声道：“诸位相公，市易司的设立，旨在规范商业税收，打击不法行头，平抑物价，增加朝廷财政收入。”
“下官拟的方案，主要有以下几点……”
他一条一条地念：“第一，废除行头制度，取消行会对商户的强制性管理权限，行头不再插手商户的经营和税收。”
“第二，设立市易司，统一管理汴州城内的商业事务，包括商户登记、税收征管、市场秩序维护等。”
“第三，重新核定商税税率，取消一切杂派和加征。”
“第四，建立商户档案，按行业和规模分等，定期核查，防止偷税漏税。”
“第五，设立税务巡检，由节帅府直接派遣，专门查处税务中的贪腐行为。”
念完了，贾琰收起文书，垂手而立。
堂中议论了一阵。
桑维翰先开口：“贾参军，这个市易司，归哪个衙门管？”
贾琰看了李炎一眼，见他没有阻拦的意思，便道：“回桑相公，下官以为，市易司不宜归三司管，也不宜归开封府管。”
“三司事务繁杂，没有精力管这些细务。”
“开封府管的是治安刑狱，市易司放在府衙下面，容易和地方势力勾结。”
“下官以为，市易司应该直接对节帅府负责。”
桑维翰捋了捋胡须，点了点头，没再说什么。
冯道问道：“市易司的官员，从哪里选？”
贾琰道：“下官以为，市易司的官员，不能从原来的市司系统里提拔，要从外面选调。”
“臣拟了一份名单，还请殿下和诸位相公过目。”
李炎接过名单，扫了一眼，道：“贾琰领市易司事，总领事易司一切事务。王补……”
李炎看向冯道：“传令王补让他回来。”
“任命他为市易司都监，主检查，专管税务巡检和查处贪腐。”