西南滇地，山川天险、万里群山、道路崎岖、瘴气密布、水土恶劣，与中原平地截然不同！
元军初定大理不过五载、根基未稳、民心未附、部族未服。段氏镇守滇地三百年，恩结部族、义服蛮夷、根深蒂固、深入人心。
今日骤然废藩夺权、革除世袭、强行改土归流、大兴新政，必然激怒段氏、震动西南百部、激起南疆全境叛乱！
西南一旦大乱、群山皆反、诸部并起，大军入山剿乱、转运粮草、镇守边疆，耗资亿万、耗兵无数、旷日持久、得不偿失！
且段氏自归顺以来，岁岁纳贡、年年朝觐、不拥重兵、不叛不逆、恭顺守藩、从未滋事，无反叛之实、无割据之行。无罪而削藩、无过而夺权，失信于天下藩臣、寒尽归附部族之心！
臣恳请陛下，延续羁縻旧策、恩抚段氏、稳固藩属、以静制动、以柔镇远，不求一时改制、只求长治久安！”
朝堂之上，削藩与羁縻两派激烈辩驳、各持利弊、相持不下，殿内人声鼎沸、暗流翻涌。
真金太子静立丹陛之下，纵观朝堂争辩、细思西南地利、深察段氏人心，待众人言尽，方才稳步出班，折中权衡、稳慎立论，字字贴合国情、句句兼顾利弊：
“父皇，两派所言，皆有长短、各有得失。
激进削藩，可绝后世割据之患，却必致当下西南大乱、劳民耗国、动摇南疆；一味姑息羁縻，可保眼下边疆安稳、不生战乱，却会放任段氏权重、部族私附、埋下百年隐忧。
以儿臣愚见，西南镇抚，当外示恩隆、稳固藩属，内藏制衡、渐收权柄、缓图改制、不急一时。不可学西北和亲纵容，亦不可学东北铁血猛剿。
其一，厚赏段氏、安其藩心。
下诏褒奖段氏归顺之功、世守南疆之劳，赐金增禄、厚赏官爵、确认世袭总管之位，明示朝廷信任、保全藩属体面，令段氏感恩安分、杜绝反叛之心；
其二，重兵镇要、扼其天险。
增派蒙古探马赤军、中原汉军，镇守大理重镇、苍山关隘、洱海要塞、南北交通要道，把控山川天险、扼守咽喉之地，以重兵压境、隐为震慑，不兴刀兵、自带威严；
其三，分划职权、土流制衡。
明确规制：兵马戍守、边防军政、驿站驿路、朝廷法度，尽归流官行省掌管；部族民政、乡土风俗、日常教化，暂归段氏土官治理。军政归中枢、民政留土藩，相互制衡、互不独专；
其四，渐进渗透、潜移默化。
于滇地开设驿站、联通中原政令、迁徙内地民户入滇、传播中原礼法、推行大一统税制，逐年削弱土官特权、慢慢消解段氏影响力，待数十年民心归附、文教普及、根基稳固，再徐徐改土归流、彻底归政中枢。
如此，眼下无战乱之危、长远有归统之实，稳固南疆藩属、渐除割据病根，方是万全镇抚之策。”
真金一番论策，刚柔并济、深浅有度、远近兼顾，既避免了激进削藩的动荡，又杜绝了一味纵容的隐患，完美贴合忽必烈经略四海、稳扎稳打的帝王心思。
忽必烈龙颜大悦、当即定策：“准太子所奏！传谕云南行省，依策镇抚西南、恩抚段氏、重兵守险、土流制衡！”