高唐府议事大堂，扈成端坐主位：“诸位，自今年始，高唐所辖八县，三年税赋尽数自留。”
此言一出，众人神色大振。
扈成也是脸上露出喜色：“既有赋税支持，那高唐府的发展便刻不容缓了”
宗泽率先出列：“节帅高见！高唐八县本是产粮沃土，可惜吏治松弛，官田荒废。如今有三年税赋自留之利，当清查官田荒地，招募流民耕种，疏通水利。如此百姓安稳，后方方能稳固！”
吕颐浩紧随而出：“民生倚农，强军倚财。高唐财税当整饬，清退贪吏，设税卡。不增苛税，只堵漏洞！”
扈成连连点头，这两人说的都很简单，但是却是现阶段的高唐府最需要的。
沈与求上前：“吏治人心为本。当行保甲法，规整司法，兴乡学、抚孤寡，以实绩考核官吏。能者升，庸者退，贪者黜！”
扈成称赞了句“好！”
杜壆拱手：“当清查八县青壮，闲时轮训，战时征召，养一众预备精锐。”
关胜沉吟接话道：“也可行兵农合一；设官办军器工坊，打造刀枪甲胄。多余匠力打造农具，平价供给乡间。凡军民刚需，尽数本地自产，不受制于人。”
扈成继续点头：“听闻江南占城稻早熟耐旱，可寻来后择低洼水田试种。其余旱地依旧种粟麦。”
随后扈成定下八县分工：高唐府治为中枢；聊城为商贸核心；清平专事粮储；博平为水陆中转；堂邑专营百工；德平镇守北疆；商河专营盐利；临城扼守南线。一县专一事，全域联动。
又定三年战略：第一年整顿，第二年积势，第三年固本。
最后立六条铁律：不增税、不私铸、不僭越、不通夷、账目明、不扰民。
夜深，众人退去，扈成单独召宗泽。
待宗泽坐定片刻，扈保快步入房。
扈成看着后者：“扈保，我授你全境密察之权。八县官吏履职、府库钱粮、政令成效、军纪民心，但凡贪腐懈怠之人，你皆可暗访实录。”
宗泽不知道扈成为什么当着他的面向扈保下达这样的命令，但是心中隐隐有些担忧，这是扈成不放心他啊！
可接下来扈成的话却是让他诧异“但你所有密报，必先交由宗通判核验、处置、归档，而后方可递至我案前。无宗公核验签押，任何密文，我一概不看！”
这一句话，让素来沉稳的宗泽浑身一震。
古往今来，私下检查者都是上查下！
可扈成截然相反，将第一知情权、核验权尽数交到自己手中。
扈成看向宗泽，目光坦荡：“我设密探，初衷不是防你，而是帮你。今后高唐后方，讯息你先知，事情你先断。密探是你的爪牙，不是我的耳目！”
半生沉浮宦海，宗泽见惯了上位者多疑薄情，从未遇过这般坦荡无私、用人不疑的主帅。
此刻，他只觉得心底有什么东西在砰砰的跳动。
良久，宗泽起身，恭敬行礼：“节帅，老朽半生为官，从未得过这般信任！此后必鞠躬尽瘁，死而后已，绝不辜负节帅托付之恩！”