赵铭的声音不高，却字字清晰，如同投入静湖的石子，激起层层涟漪。
“当下大秦所急，在于开启民智，教化四方。
纵使千难万阻，此事亦不可不为。”
他顿了顿，目光沉静，“唯有让天下人，无论出身贵贱，皆有机会识字明理，大秦方能人才泉涌，而非英才尽数囿于高门深院之中。”
“从军立功，是一条出路；读书明志，凭才智立业，亦是一条通途。”
嬴政微微颔首，指尖无意识地轻叩着案几边缘。
他深知赵铭所言切中要害。
论及政务繁复、治国经纬，眼前之人或许不及自己深耕多年，但其胸中所藏，那份仿佛跨越了漫长时光的洞察，每每能提出令他亦觉眼前一亮的方略。
赵铭献策，他来推行，这似乎已成二人之间无言的默契。
强国之路，需得这般一步步踏实前行。
车同轨、书同文之策已在推行，接下来，便是更宏大的棋局：教化天下，制衡世家，最终将权柄真正收归朝廷。
“首要之事，”
赵铭继续道，“是重划疆域。
确立九州之制，其下分设郡县。
将昔日诸国旧土尽数化为郡治，委派郡守管辖。
而后，于天下各郡广设学宫，以此为基，开启民智。”
嬴政闻言，唇角掠过一丝极淡的笑意，转身从案头取过一卷早已备好的图录，徐徐展开。
帛图之上，笔墨勾勒分明，将广袤的秦土划分为整整三十六个郡，脉络清晰，依郡而治的格局已然成型。”划分郡县之策，朕心中早有定数，图录亦已拟定多时。”
他平静道，目光扫过那些熟悉的疆界线条。
一统山河之前，这些筹划便已在他心中盘旋良久。
“三十六郡之上，当再立九州。”
赵铭的声音接续上来，带着一种笃定，“以我华夏相传的九鼎为象征，奠定九州根本。”
“随朕来。”
嬴政当即起身，向后殿走去。
赵铭紧随其后。
二人来到一处偏殿，**赫然是一座巨大的天下形势沙盘，山川起伏，城池点点，栩栩如生。