“你小子，要官要权，算计得比谁都精明。”
杨海金重新点燃了一根香烟，夹在指间，脸色变得异常严肃。
他彻底切换到了大川市一把手的权力视角：
“关于你之前提的‘人事第一提名权’和‘财政直通车’。”
“我这两天让市委组织部和财政局专门研究过。直接把整个新区的财权和人事权全盘剥离给管委会，这在现行的行政区法理上，是绝对行不通的！那是生生从清水县的盘子里割肉，阻力不仅来自县里，市里的几个副市长也会以‘违规越权’为由坚决反对！”
杨海金吐出一口浓烟，眼神深邃：
“所以。名分不能变！龙腾新区的建制、属地、包括干部的行政编制，依然必须归清水县管辖，不能调整区划，也不搞划转隶属。这是堵住悠悠众口的底线。”
听到“名分不变”，张明远没有丝毫急躁。他端起茶杯喝了一口，静静地等待着杨海金的下文。杨海金既然开了口，就一定准备好了“暗度陈仓”的变通之法。
果不其然。
杨海金敲了敲桌子，说出了市委智囊团设计的“越权艺术”：
“名分不变，但权责重构！”
“第一，人事权。你之前狮子大开口，要整个新区包括科级主官在内的人事权，那不现实！正科级干部的任免，必须由县委常委会和党工委研究决定，这条红线我顶着压力也给你破不了。”
杨海金给出了他的底牌：
“我能给你的，是副科级、股级、以及全体普通在编办事员的人事管理权限！”
“市委可以下发专项会议纪要，打破常规党政分工。以后，新区管委会全面负责这部分基层干部的提名、考察、集体研究和任用审批！而新区党工委（马卫东、何振邦所在的机构），仅保留形式上的列席和知情权，取消他们的否决权和前置干预权！”
为了让张明远听懂这其中的威力，杨海金罕见地开始详细拆解实操流程：
“你回去之后，以管委会的名义，执笔给市委写一份书面请示。诉求要直白，就说招商工作节奏快，现有的‘县委+党工委’双重审批流程严重滞后，已经无力统筹。”
“然后，市委召开专项协调会。形成一份具备最高效力的会议纪要：明确授权管委会，可以直接印发副科级及以下的任职通知！相关的任职材料，在七个工作日内报送清水县委组织部。记住，是备案！他们只收材料，无权驳回、更无权修改人选！”
“同时，对于你们新招录的合同制人员，权限完全归管委会，县里不许插手半句！”
听着这番抽丝剥茧的权力重构。
张明远的眼睛越来越亮。这简直是神来之笔！
在体制内，真正干活、卡章子、负责具体营商环境的，恰恰就是这些副科级、股级的办事员！掌握了他们的乌纱帽，就等于掐住了新区运转的喉咙。把党工委和县委组织部降级成了只负责收档案的“收发室”，这就等于在合规的框架内，给了张明远一把斩杀基层毒瘤的屠刀！
“明白了。”张明远点头应下，“那财政直通车呢？”
“逻辑一样。”
杨海金靠在椅背上，继续抛出财政剥离的方案：
“财政隶属关系依然在清水县。但我们会在县财政的总账下，单独设立一个‘龙腾新区管委会专用分户’！”