“同志们，今天会议的主要议题，是关于经济开发区重建的产业规划方案。”
“这份方案是秦天毅同志起草的，县里这段时间一直在研究开发区的问题。”
“大家心里都清楚，开发区是平华县最大的烂摊子。”
周波恒的语气不快不慢。
“秦天毅同志在枫叶镇的工作成绩，大家都是有目共睹的。”
“修路、招商引资、整肃干部队伍，每一项都干得漂亮。”
“所以我把这份方案交给他来起草，就是希望他能把枫叶镇的经验，带到全县的层面来。”
“今天这个会，主要就是讨论这份方案的可行性和操作性。”
“方案已经提前发到各位手里了，大家先看看，有什么问题当面提。”
会议室里响起翻文件的沙沙声。
有人低头看得仔细，有人靠在椅背上眉头微皱，有人在方案上拿笔勾画着什么。
秦天毅坐在末位，双手平放在桌面上，目光在常委们的表情之间来回扫过。
几分钟后。
周波恒放下手里的文件，抬起头看向会议桌右侧那位新来的常务副县长。
“李成同志，你是搞经济出身的，在邻县也分管过经济的工作。”
“你先说说，这份方案怎么样？”
李成放下手里的文件，靠在椅背上，目光在方案上停留了片刻，然后抬起头。
“方案我认真看过了，整体框架是扎实的。”
“产业定位聚焦农产品深加工，这个方向对平华县来说是合适的。”
“全县的农业基础摆在那里，如果不搞深加工，老百姓的果子就只能烂在地里。”
“秦天毅同志在枫叶镇搞的那套模式，放在全县层面来推，思路是对路的。”
他顿了顿，目光落在秦天毅身上，语气变得更加直接。
“但有一个问题，我想请秦县长当面解释一下。”
“方案里提到债务打包和土地捆绑，债务转移的操作路径写得比较简略。”
“县里那六百多万的债务，涉及好几个银行和几十家施工方，债权关系复杂得很。”
“你说要把债务统一收归到一个公司名下，这个公司由谁来成立？”
“由谁来运作？”
“债权转移的法律依据是什么？”
“如果不把这些细节说清楚，常委会上就是通过了，下面也没法执行。”
秦天毅迎着李成的目光，没有躲闪。
“李县长，债务打包的具体操作路径，我在方案里确实写得比较概括。”
“因为这部分涉及到法律和财务的专业问题，需要更详细的论证。”
“但基本思路是这样的。”
“首先，由县政府出面，与涉及的各家银行和施工方进行谈判。”
“争取以政府信用为担保，将分散的债权集中到一个新的平台上。”
“这个平台，可以是县政府全资控股的一家公司，专门负责开发区的资产管理和债务处置。”
“债权集中之后，再通过公开招标的方式引入社会资本。”
“由社会资本方按照土地评估价值承担相应比例的债务。”
“如果土地价值不足以覆盖全部债务，差额部分可以通过分期支付或者税收抵扣的方式来弥补，具体条款在招商协议中明确约定。”
他顿了顿，目光扫过在座的每一位常委，语气变得更加笃定。
“至于法律依据，开发区土地属于国有土地，债务属于政府性债务。”
“通过国资平台进行债务重组，在现行法律框架下是有据可依的。”
“前几年，有沿海城市搞过类似的试点，效果不错，具体操作流程也可以借鉴他们的经验。”
李成听完，没有立刻回应。
他端起茶杯又抿了一口，放下，然后缓缓点了点头。
“这个思路说得通。”
“我在邻县的时候也遇到过类似的债务问题，当时采取的办法跟这个思路接近。”
“不过，具体的法律和财务论证还要再细化，不能光靠框架说话。”
“等方案定稿的时候，建议把债权转移的具体流程和风险控制条款写清楚。”
“李县长说得对！”
“方案定稿之前，可以请专业机构和法律顾问参与进来，确保每一个环节都合法合规。”
秦天毅的语气笃定而从容。
会议桌左侧的另一位常委接过话头，是分管财政的副县长吴岳。
“天毅同志，方案里提到开发区的基础设施配套要分阶段推进。”