奈何彼时大庆四边烽烟不宁，北有鞑虏，西有藩部，处处需兵耗饷，朝廷早已分身乏术。
加之国库日渐空虚，漕运盐税又积弊缠身，实在无力再耗费粮饷维持跨海战事。
万般无奈之下，只得将夷州之事暂且搁置，隐忍不发。
更令人费解的是，郭孝坐拥夷州全境，又三度击溃朝廷水师，却始终不肯打出萧景云的旗号。
既不宣称重新建国，也不兴兵登陆袭扰内地，只安安稳稳盘踞海岛，闭门自守。
朝廷屡次再遣细作窥探，始终摸不透夷州内里虚实，愈发不敢轻举妄动。可天子心中越发笃定，萧景云必然就在岛上。
他太了解这位昔日储君兄长，素来沉稳隐忍、谋定后动。
如今他按兵不动，必是暗中积蓄实力，其间或许还有顾及太上皇情面，不愿骤然挑起大变的考量。
当今由此断定，萧景云只待时机成熟，便会搅动海疆。
正因为藏着这层不可明说的隐忧，朝廷才死死按住海禁不肯松口。
西门庆听至此处，心中也不免生出几分无奈。
原来横亘在开海面前的最大阻碍，竟是这位隐匿夷州的废太子。
这般看来，想借重开海贸开源纾困，怕是没那般容易。
转念一想，他又暗自思忖：夷州那边始终安分守己，从未主动兴兵犯境。
如今北境鞑靼却频频越界挑衅，一场大规模边战恐怕近在眼前。
一旦战事爆发，军费陡增，国库必然捉襟见肘。
到了那等窘迫关头，朝廷为解燃眉之急，未必不会松口放开海禁，借海贸税源补国库亏空。
西门庆正暗自盘算间，林如海已然回过神，缓缓开口问道：
“开源之策你已然说得透彻，那节流之道，又该从何处着手？”
“姑父可曾听过宋代入中之制？”西门庆以问代答。
林如海本是科举探花出身，又久任盐道之职，深谙历代盐政漕规，闻言当即颔首。
大宋立国之初，承五代十国战乱残局，中原大地千里丘墟，田园荒芜，民生凋敝。
北疆契丹铁骑虎视眈眈，常年觊觎中原，关西党项部族屡屡叩关犯边，边患无一日宁息。
朝廷为固守疆土，不得不在各地常年屯驻数十万大军。