灵璧县衙。
陆子恒，徐昌谷，周荣相对而坐。
“程公子，一手好字，一首好诗，真乃麒麟儿！”
“只是，你们抑恒社效仿葵丘会盟，私自赈灾笼络人心，闯下了弥天大祸却不自知！”
周荣早就破罐子破摔了，“只可惜，本官竟然要和你们死在一起…太他妈掉价了！”
“周大人，事情还没到那步呢。”陆子恒把纸递给周荣，“老话说祸福相依，这没准是一场机缘也说不定呢。”
“周大人，别人说机缘或许是扯淡。可他说，那就不一定了。”徐昌谷笑着提醒，让周荣看看你纸上的内容。
“流民遍野，如何能和机缘扯上关系？”周荣漫不经心地打开宣纸，周荣没觉得一个十几岁的孩子能帮上什么，可当那四个大字呈现眼前，周荣整个人都麻了：以工代赈！
震惊错愕，甚至难以压制内心激动，“程公子，是本官孟浪了！敢问，何为以工代赈？”
“葵丘会盟，九合诸侯一匡天下，确实是犯上谋逆。可如果，这件事变成，百姓感念皇恩浩荡，自发组织葵丘会盟，修葺河堤，为河道清淤呢？”
陆子恒顿了顿，“恰逢西北流民过境，也自发地加入了浩瀚的工程之中。灵璧县令、凤阳知府经过商议，决定支付他们工钱，并协助流民在凤阳安家落户，鼓励他们开荒种田。”
嘶！
周荣和徐昌谷，无不倒吸了一口凉气。
一件事，两种说法，结果却有天差地壤之别。
可要是上面追查下来，这可是大不敬的欺君之罪，整个凤阳府的官吏都得被咔嚓了。
陆子恒知道他们的忧虑，随即走到书案前，洋洋洒洒地写下一篇《以工代赈论》。
文章条理清晰、思虑周全，从流民收容安置、分区管控，到日常防疫消杀、食宿规整，方方面面皆有统筹，字字斟酌，事无巨细，尽数囊括了赈灾维稳的种种细则。
值得一提的是，文中着重标注，灾情爆发之后，要专门搭建公厕茅房，每日定时清扫消杀，维持驻地洁净，杜绝疫病滋生。
同时立下严苛的规矩，但凡流民随地大小便，肆意污秽收容区域，一经抓获决不姑息，严重者直接没收作案工具，以此肃整风气，规整流民秩序。
最后一字写完，陆子恒笑吟吟地看着周荣，“敢问周大人，这算不算祥瑞？”
“算算算，简直太算了！这就是我大燕的赈灾奇迹啊。”
“只要把赈灾事情做好，把经验整理成册，派人送往京城，陛下必然龙心大悦！此法，也必然列入工部教材，成为抗震救灾的首选之法。”
周荣兴奋得不要不要的，被陆子恒说得是热血沸腾，若是此事成了，他必然成为皇帝的宠臣，将来扶摇直上。
反观徐昌谷，已经有些麻木了，他见过陆子恒太多次的骚操作，相对西南经略而言，以工代赈不过毛毛雨罢了。
唯一让徐昌谷震撼的是，陆子恒运筹帷幄，一篇文章就能解救流民解救灵璧数十万百姓的本事。