这些年更是苦读，他的学识，也开始压制他们。
朱由校继续说：
“朕坐在这方御案，每日批阅题本——不应是为朕之功过也，也非诸位之官位、荣禄。”
他顿了顿：
“而是为大明天下一万万百姓之生计也。”
殿内静得能听见窗外风声。
“通州一案，一个中产之家，只因知州一时怠政，便瞬间破产。
一生之经营所得，如黄粱一梦。为何？乃权无约束、无问责之故！”
朱由校的声音没有起伏，但每个字都重：
“这还是顺天府，天子脚下。”
“天下多少府县？贵州、云南、福建、陕西、辽东——每年又有多少惨剧？”
他看着跪在地上的顾大章、左光斗：
“岂是肃清一案、选几个能吏，能理得清的？”
“朕说你们做得不够——”
他顿了顿：
“错了吗？”
“臣万死……”
顾大章额头再次触地，声音哽咽。
左光斗伏地不起，肩膀微微颤抖。
朱由校看着他们，沉默良久。
然后，他转身，走回御案后。
“平身吧。”
三人缓缓起身。孙承宗坐回，顾大章、左光斗肃立殿中，不敢抬头。
朱由校拿起御案上的一封奏表。
明黄绫面，户部的题本格式。他翻开，念了一段：
“今年初，户部筹备银行，毕自严直言：
‘银行是良策，然若不以律例为辅，不以制度匡束，百年后终为恶政也。’”
他放下奏表，看向顾大章：
“顾卿，现在明白了吗？”
顾大章怔住。
银行——今年户部刚在南京、京师、福建等地开设的第一批官办银行。
他是刑部尚书，只关注银行在防盗、防伪、防诈方面的刑律配套，从未想过更深一层。
但毕自严想到了。
那位以理财著称的户部尚书，在银行尚未铺开时，就看到了百年后的隐患。
这不是技术问题，是制度问题、思想问题。
是法律与制度的匡束问题。
顾大章深深躬身，声音沙哑但坚定：
“臣……尊陛下教诲。
刑部上下，不仅当严行律法，也应以律法匡正天下之人心，护佑良民之经营。”
他顿了顿，深吸一口气：
“臣请——再次修律。完善律例之不足、百姓申诉之规章。”
朱由校点头。
“可以。”
然后，他说了那句话。
那句话后来被无数史书记载，被无数臣子反复咀嚼。
也被无数后世学者引为大明宪政转型的起点。
他说得很平静，像在说一件理所当然的事：
“此次修律之总纲——”
他顿了顿：
“王在法下。”
“君在法下。”
“朕在法下。”
殿内，落针可闻。