“我知道，不好。”杨振华继续说，“草场退化，牛羊卖不上价。商路常被劫，货出不去，好东西进不来。年轻人离开草原，老人守着帐篷。这样下去，再过二十年，蒙古还有多少牧民？”
那日松忍不住开口：“总统既然知道，有何高见？”
“高见不敢当，但有办法。”杨振华走到帐中央，“第一，改制度。废除封建领主制，设盟旗。漠南设四盟，漠北设三盟，漠西设两盟。盟下设旗，旗长由中央任命，可以是本地贵族，但要懂政务、能为百姓办事。”
下面嗡嗡议论起来。
“王公爵位保留。”杨振华提高声音，“***王爷还是王爷，那日松汗王还是汗王。爵位世袭，有俸禄，有荣宠。但行政权、兵权归盟旗政府——这不是夺权，是专业化。打仗让专业军人打，治理让专业官员来，王爷们享清福，不好吗？”
***第一个点头：“好！我这把年纪，早不愿操心那些杂事了！”
有人笑起来，气氛缓和了些。
“第二，推广定居。”杨振华接着说，“不是不让游牧，是让牧民有个家。建定居点，有房子过冬，有学校给孩子读书，有医馆治病。牧业也要升级——不单卖活羊，要建加工厂，做羊毛毯、奶酪、肉干，卖到中原，卖到海外。价钱翻几番！”
这下更多人眼睛亮了。蒙古贫瘠，就因只能卖原材料。
“第三，修铁路。”杨振华走到地图前，“从北平经张家口到库伦，再延伸到呼伦贝尔。路通了，草原的牛羊三天就能到北平，中原的茶叶瓷器两天就能到草原。运费降九成，买卖都好做。”
那日松突然站起来：“总统说得都好。可这些都要钱，要人，要时间。我们凭什么信你能做到？”
杨振华看着他，一字一句：“就凭我五年平三藩，两年定新疆，一载收西藏。我说到的事，哪件没做到？”
大帐里鸦雀无声。
“铁路已经在修了。”杨振华拍拍手，侍卫抬进一个沙盘——是北平到张家口的铁路模型，小火车能跑。“今年年底，北平到张家口段通车。明年到多伦，后年到库伦。诸位不信，可派人亲眼去看。”
那日松盯着沙盘上奔跑的小火车，终于缓缓坐下。
会盟开了三天。白天议政，晚上杨振华挨个拜访各部首领的帐篷，喝酒，聊天，听他们诉苦。有的说草场纠纷，有的说商税太重，有的说子弟没前途。
杨振华认真听，让随行官员一一记录：“这事归农业部管，回去就办。”“税制要改，给草原优惠。”“办蒙古学校，教材用蒙汉双语。”
第三天下午，一百零八位首领中，一百零五位在会盟章程上签字画押。只有三个漠西小部落首领拒绝——他们和准噶尔残部有牵连，心里有鬼。
当晚，那三个部落连夜逃走。赵铁柱请示要不要追，杨振华摇头：“让他们走。把他们的领地划入邻旗，百姓照常安置。没了首领，百姓反而能过安稳日子。”
谁知那三人逃到半路，被自己的部众绑了回来——牧民们听说会盟的条件，心动不已：定居点、加工厂、铁路、学校……谁还愿意跟着叛贼亡命天涯？
三人被押到大帐前。杨振华没杀他们，只削去爵位，发配到北平“学习改造”。他们的部落并入邻旗，百姓欢呼雀跃。
会盟最后一日，举行了隆重的祭天仪式。
按蒙古古礼，杨振华与各部首领共饮“结盟酒”。酒碗是纯银的，酒是马奶酒，每人割破手指，滴血入酒，一饮而尽。
***老王爷激动得老泪纵横：“两百多年了！蒙古各部终于真正团结，团结在中华旗下！这是长生天保佑啊！”
那日松也服了。他私下对杨振华说：“总统，我开始不服，觉得你是来夺权的。现在明白了，你是来送富贵的。铁路什么时候修到土谢图？我们那里有最好的牧场，产最好的羊毛。”
“明年开工。”杨振华拍他的肩，“那日松，你年轻，有魄力。土谢图盟的盟长，我想请你当。不是汗王，是盟长——为百姓做实事的官。干得好，将来蒙古省长，也可能从你们当中选。”
那日松眼睛亮了。
共和二十五年秋，蒙古改革正式推行。
盟旗设立，官员任命。第一批定居点在科尔沁草原动工，砖瓦厂、学校、医馆同时修建。北平到张家口的铁路，第一段通车那天，杨振华带着继华去坐火车。
四岁的继华趴在车窗上，看着外面飞驰的田野：“爹，好快！”
“是啊，快。”杨振华搂着儿子，“等铁路修到库伦，修到呼伦贝尔，草原和中原就连成一片了。那时，没有蒙古人汉人之分，都是中国人。”
车窗外，秋阳正好。铁轨向北方延伸，一直延伸到草原深处，延伸到那个正在凝聚的新国家的心脏地带。
而在遥远的呼伦贝尔，第一座羊毛加工厂正升起炊烟。牧民们赶着羊群来交货，拿着银元，笑得合不拢嘴。他们不知道什么“大一统”的大道理，只知道日子有盼头了。
这就够了。杨振华想，百姓的盼头，就是国家最大的稳固。