里奥对著电话向墨菲说明了法律依据。
「约翰，法律上没有障碍，我们可以签协议。」
「可是，资源置换？」墨菲依然困惑，「我们置换什么？我们匹兹堡现在也是泥菩萨过河，难道我们还能给斯克兰顿修路不成？」
「我们不能直接给钱。」
里奥看著地图，大脑飞速运转。
「匹兹堡的市政资金不能直接划拨给其他城市，那是违法的。」
「但是，我们可以买东西。」
里奥的声音变得兴奋起来。
「利用联邦机会特区的政策，再加上我的复兴计划二期。」
「约翰，你想想看。我现在手里握著五亿美元，我要修路，要建学校，要改造港口。」
「这些工程需要什么？」
「需要大量的钢材，需要成吨的水泥，需要数不清的玻璃和预制板。」
「以前，这些订单会被摩根菲尔德拿走，或者流向那些更有成本优势的外国公司。」
「但现在，规则变了。」
「我不会从摩根菲尔德那里买了，我也不会从海外买。」
里奥的手指重重地点在地图上的那些红圈上。
「我只从这个联盟里的城市买。」
「伊利的工厂还在生产钢材吗？只要他们的市长公开支持你的竞选，只要他们的工会动员起来为你拉票，我就把匹兹堡港口扩建的所有钢材订单给他们。」
「约翰斯敦的水泥厂不是快倒闭了吗？告诉他们的议会，匹兹堡复兴计划需要铺设五百公里的道路，所有的水泥，我优先从他们那里采购。」
「告诉斯克兰顿的物流公司，匹兹堡未来的内陆港，将把斯克兰顿作为东部的第一分拨中心。」
「这就是我们的筹码。」
「我们用订单换选票。」
「我们用匹兹堡的市场，去供养这些兄弟城市的工厂。」
「这叫供应链政治。」
电话那头的墨菲倒吸了一口凉气。